第五篇 加快數字化發(fā)展 建設數字中國

　　迎接數字時(shí)代，激活數據要素潛能，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )強國建設，加快建設數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字政府，以數字化轉型整體驅動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。

　　第十五章 打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢

　　充分發(fā)揮海量數據和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢，促進(jìn)數字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　第一節 加強關(guān)鍵數字技術(shù)創(chuàng )新應用

　　聚焦高端芯片、操作系統、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進(jìn)基礎理論、基礎算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應用。加強通用處理器、云計算系統和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)，加強信息科學(xué)與生命科學(xué)、材料等基礎學(xué)科的交叉創(chuàng )新，支持數字技術(shù)開(kāi)源社區等創(chuàng )新聯(lián)合體發(fā)展，完善開(kāi)源知識產(chǎn)權和法律體系，鼓勵企業(yè)開(kāi)放軟件源代碼、硬件設計和應用服務(wù)。

　　第二節 加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化

　　培育壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò )安全等新興數字產(chǎn)業(yè)，提升通信設備、核心電子元器件、關(guān)鍵軟件等產(chǎn)業(yè)水平。構建基于5G的應用場(chǎng)景和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧醫療等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵企業(yè)開(kāi)放搜索、電商、社交等數據，發(fā)展第三方大數據服務(wù)產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　第三節 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化轉型

　　實(shí)施“上云用數賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數據賦能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同轉型。在重點(diǎn)行業(yè)和區域建設若干國際水準的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數字化轉型促進(jìn)中心，深化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)等環(huán)節的數字化應用，培育發(fā)展個(gè)性定制、柔性制造等新模式，加快產(chǎn)業(yè)園區數字化改造。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)數字化轉型，培育眾包設計、智慧物流、新零售等新增長(cháng)點(diǎn)。加快發(fā)展智慧農業(yè)，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數字化改造。

　　第十六章 加快數字社會(huì )建設步伐

　　適應數字技術(shù)全面融入社會(huì )交往和日常生活新趨勢，促進(jìn)公共服務(wù)和社會(huì )運行方式創(chuàng )新，構筑全民暢享的數字生活。

　　第一節 提供智慧便捷的公共服務(wù)

　　聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業(yè)、文體、助殘等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數字化服務(wù)普惠應用，持續提升群眾獲得感。推進(jìn)學(xué)校、醫院、養老院等公共服務(wù)機構資源數字化，加大開(kāi)放共享和應用力度。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下公共服務(wù)共同發(fā)展、深度融合，積極發(fā)展在線(xiàn)課堂、互聯(lián)網(wǎng)醫院、智慧圖書(shū)館等，支持高水平公共服務(wù)機構對接基層、邊遠和欠發(fā)達地區，擴大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射覆蓋范圍。加強智慧法院建設。鼓勵社會(huì )力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng )新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品。

　　第二節 建設智慧城市和數字鄉村

　　以數字化助推城鄉發(fā)展和治理模式創(chuàng )新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設，將物聯(lián)網(wǎng)感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進(jìn)市政公用設施、建筑等物聯(lián)網(wǎng)應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺，構建城市數據資源體系，推進(jìn)城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進(jìn)數字鄉村建設，構建面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農信息普惠服務(wù)機制，推動(dòng)鄉村管理服務(wù)數字化。

　　第三節 構筑美好數字生活新圖景

　　推動(dòng)購物消費、居家生活、旅游休閑、交通出行等各類(lèi)場(chǎng)景數字化，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。推進(jìn)智慧社區建設，依托社區數字化平臺和線(xiàn)下社區服務(wù)機構，建設便民惠民智慧服務(wù)圈，提供線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社區生活服務(wù)、社區治理及公共服務(wù)、智能小區等服務(wù)。豐富數字生活體驗，發(fā)展數字家庭。加強全民數字技能教育和培訓，普及提升公民數字素養。加快信息無(wú)障礙建設，幫助老年人、殘疾人等共享數字生活。

　　第十七章 提高數字政府建設水平

　　將數字技術(shù)廣泛應用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。

　　第一節 加強公共數據開(kāi)放共享

　　建立健全國家公共數據資源體系，確保公共數據安全，推進(jìn)數據跨部門(mén)、跨層級、跨地區匯聚融合和深度利用。健全數據資源目錄和責任清單制度，提升國家數據共享交換平臺功能，深化國家人口、法人、空間地理等基礎信息資源共享利用。擴大基礎公共信息數據安全有序開(kāi)放，探索將公共數據服務(wù)納入公共服務(wù)體系，構建統一的國家公共數據開(kāi)放平臺和開(kāi)發(fā)利用端口，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)登記監管、衛生、交通、氣象等高價(jià)值數據集向社會(huì )開(kāi)放。開(kāi)展政府數據授權運營(yíng)試點(diǎn)，鼓勵第三方深化對公共數據的挖掘利用。

　　第二節 推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用

　　加大政務(wù)信息化建設統籌力度，健全政務(wù)信息化項目清單，持續深化政務(wù)信息系統整合，布局建設執政能力、依法治國、經(jīng)濟治理、市場(chǎng)監管、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重大信息系統，提升跨部門(mén)協(xié)同治理能力。完善國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )，集約建設政務(wù)云平臺和數據中心體系，推進(jìn)政務(wù)信息系統云遷移。加強政務(wù)信息化建設快速迭代，增強政務(wù)信息系統快速部署能力和彈性擴展能力。

　　第三節 提高數字化政務(wù)服務(wù)效能

　　全面推進(jìn)政府運行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數字化智能化。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線(xiàn)服務(wù)平臺功能。加快構建數字技術(shù)輔助政府決策機制，提高基于高頻大數據精準動(dòng)態(tài)監測預測預警水平。強化數字技術(shù)在公共衛生、自然災害、事故災難、社會(huì )安全等突發(fā)公共事件應對中的運用，全面提升預警和應急處置能力。

　　第十八章 營(yíng)造良好數字生態(tài)

　　堅持放管并重，促進(jìn)發(fā)展與規范管理相統一，構建數字規則體系，營(yíng)造開(kāi)放、健康、安全的數字生態(tài)。

　　第一節 建立健全數據要素市場(chǎng)規則

　　統籌數據開(kāi)發(fā)利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產(chǎn)權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。建立健全數據產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制，培育規范的數據交易平臺和市場(chǎng)主體，發(fā)展數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系。加強涉及國家利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的數據保護，加快推進(jìn)數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域基礎性立法，強化數據資源全生命周期安全保護。完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類(lèi)分級保護制度。加強數據安全評估，推動(dòng)數據跨境安全有序流動(dòng)。

　　第二節 營(yíng)造規范有序的政策環(huán)境

　　構建與數字經(jīng)濟發(fā)展相適應的政策法規體系。健全共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟和新個(gè)體經(jīng)濟管理規范，清理不合理的行政許可、資質(zhì)資格事項，支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力。依法依規加強互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟監管，明確平臺企業(yè)定位和監管規則，完善壟斷認定法律規范，打擊壟斷和不正當競爭行為。探索建立無(wú)人駕駛、在線(xiàn)醫療、金融科技、智能配送等監管框架，完善相關(guān)法律法規和倫理審查規則。健全數字經(jīng)濟統計監測體系。

　　第三節 加強網(wǎng)絡(luò )安全保護

　　健全國家網(wǎng)絡(luò )安全法律法規和制度標準，加強重要領(lǐng)域數據資源、重要網(wǎng)絡(luò )和信息系統安全保障。建立健全關(guān)鍵信息基礎設施保護體系，提升安全防護和維護政治安全能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險評估和審查。加強網(wǎng)絡(luò )安全基礎設施建設，強化跨領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全信息共享和工作協(xié)同，提升網(wǎng)絡(luò )安全威脅發(fā)現、監測預警、應急指揮、攻擊溯源能力。加強網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快人工智能安全技術(shù)創(chuàng )新，提升網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。加強網(wǎng)絡(luò )安全宣傳教育和人才培養。

　　第四節 推動(dòng)構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體

　　推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間國際交流與合作，推動(dòng)以聯(lián)合國為主渠道、以聯(lián)合國憲章為基本原則制定數字和網(wǎng)絡(luò )空間國際規則。推動(dòng)建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，建立更加公平合理的網(wǎng)絡(luò )基礎設施和資源治理機制。積極參與數據安全、數字貨幣、數字稅等國際規則和數字技術(shù)標準制定。推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò )安全保障合作機制建設，構建保護數據要素、處置網(wǎng)絡(luò )安全事件、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪的國際協(xié)調合作機制。向欠發(fā)達國家提供技術(shù)、設備、服務(wù)等數字援助，使各國共享數字時(shí)代紅利。積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化交流互鑒。