在十屆全國人大常委會(huì )第三十一次

　　會(huì )議閉幕會(huì )上的講話(huà)（節選）*

　　吳邦國

　　（二○○七年十二月二十九日）

　　各位委員、各位同志：

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　　這次會(huì )議的一項重要議程，是審議并全票通過(guò)了《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于香港特別行政區2 0 1 2 年行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問(wèn)題的決定(草案)》。這是全國人大常委會(huì )依法對香港特別行政區政制發(fā)展問(wèn)題作出的又一重要決定，對于全面貫徹落實(shí)“一國兩制”、“港人治港”、高度自治方針和香港特別行政區基本法，保障香港民主制度按照基本法的規定循序漸進(jìn)地健康發(fā)展，保持和促進(jìn)香港長(cháng)期繁榮穩定，具有重大而深遠的意義。

　　全國人大常委會(huì )的決定，是在認真審議香港特別行政區行政長(cháng)官提出的報告的基礎上，嚴格依法按程序作出的。根據基本法和全國人大常委會(huì )關(guān)于基本法附件一和附件二有關(guān)規定的解釋?zhuān)? 2 月1 2 日，香港特別行政區行政長(cháng)官向全國人大常委會(huì )提出了《關(guān)于香港特別行政區政制發(fā)展咨詢(xún)情況及2 0 1 2 年行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法是否需要修改的報告》。1 2 月1 7 日，委員長(cháng)會(huì )議研究決定，將審議香港特別行政區行政長(cháng)官的報告列入常委會(huì )會(huì )議議程，同時(shí)將報告交國務(wù)院提出意見(jiàn)。會(huì )議期間，常委會(huì )組成人員以高度負責的精神，對行政長(cháng)官的報告進(jìn)行了認真審議。大家一致認為，報告中反映的香港社會(huì )普遍“希望能早日訂出普選時(shí)間表”，“特首先行、立法會(huì )普選隨后”，“不遲于2 0 1 7 年先行落實(shí)普選行政長(cháng)官，將有較大機會(huì )在香港社會(huì )獲得大多數人接納”，“提名行政長(cháng)官候選人的提名委員會(huì )可參考現行的行政長(cháng)官選舉委員會(huì )組成”，“行政長(cháng)官候選人的人數以?xún)芍了拿麨橐恕保爸劣谄者x立法會(huì )的模式、路線(xiàn)圖及時(shí)間表，立法會(huì )、社會(huì )各界和市民對此意見(jiàn)紛紜，未能形成主流意見(jiàn)”等意見(jiàn)和訴求，是客觀(guān)的、符合實(shí)際的。現在由全國人大常委會(huì )對香港政制發(fā)展問(wèn)題作出決定，明確2 0 1 2 年行政長(cháng)官和立法會(huì )產(chǎn)生辦法可作適當修改以及明確行政長(cháng)官和立法會(huì )全部議員普選的時(shí)間表，是必要的、可行的，也是有充分法律依據的。委員長(cháng)會(huì )議根據基本法的規定和常委會(huì )組成人員的審議意見(jiàn)，并認真考慮了國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室的意見(jiàn)和行政長(cháng)官的報告，提出了《決定(草案)》，提請常委會(huì )會(huì )議審議通過(guò)。

　　香港回歸十年來(lái)，“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的。中央政府堅定不移地貫徹“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，嚴格按照基本法辦事，全力支持香港特別行政區行政長(cháng)官和特區政府依法施政，保持香港長(cháng)期繁榮穩定。香港特區行政長(cháng)官領(lǐng)導特區政府認真執行基本法，團結帶領(lǐng)香港各界人士沉著(zhù)應對各種挑戰，保證了香港大局的穩定，香港出現了經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定、民生改善的局面。特別是2 0 0 3 年下半年香港經(jīng)濟復蘇以來(lái)，一直保持著(zhù)較好的發(fā)展勢頭。香港繼續保持自由港和國際大都市的特色，繼續保持國際金融、貿易和航運中心的地位，繼續是全球最自由開(kāi)放的經(jīng)濟體和最具發(fā)展活力的地區之一。實(shí)踐已經(jīng)證明并將繼續證明，“一國兩制”是做得到的，也是行得通的，具有強大生命力，基本法是一部經(jīng)得起實(shí)踐檢驗的好法律。貫徹實(shí)施基本法是一項長(cháng)期的任務(wù)，需要一代又一代人的不懈努力。我們要在認真總結實(shí)施基本法成功經(jīng)驗的基礎上，更加堅定貫徹落實(shí)“一國兩制”方針的決心和信心，更加珍惜香港來(lái)之不易的良好局面，更加維護基本法的權威，進(jìn)一步增強實(shí)施基本法的自覺(jué)性，把“一國兩制”偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)。

　　香港特別行政區的政制發(fā)展問(wèn)題，事關(guān)“一國兩制”方針和基本法的貫徹實(shí)施，事關(guān)中央與香港特別行政區的關(guān)系，事關(guān)香港社會(huì )各階層、各界別和廣大香港同胞的利益，事關(guān)香港的長(cháng)期繁榮穩定。中央始終高度關(guān)注和重視香港的政制發(fā)展問(wèn)題。這次全國人大常委會(huì )作出的決定，按照基本法的規定和循序漸進(jìn)的原則，明確了普選時(shí)間表，再次體現了中央推進(jìn)香港民主發(fā)展的一貫方針，符合香港同胞的根本利益。我們相信，香港特別行政區政府一定能夠高舉基本法的旗幟，團結香港各界人士和廣大市民，按照全國人大常委會(huì )的決定，妥善處理香港政制發(fā)展問(wèn)題，順利實(shí)現基本法規定的行政長(cháng)官和立法會(huì )全部議員由普選產(chǎn)生的目標。

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　　*　來(lái)源：全國人民代表大會(huì )官方網(wǎng)站。