6月23日，最高人民法院發(fā)布《人民法院服務(wù)和保障粵港澳大灣區建設情況報告（2019-2022）》，全面總結人民法院發(fā)揮司法職能服務(wù)保障粵港澳大灣區建設情況。

　　中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》三年以來(lái)，粵港澳大灣區建設不斷取得新進(jìn)展新成效，朝著(zhù)建成富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群加速邁進(jìn)。人民法院始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習習近平法治思想，堅決貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于港澳工作的重要論述和重要指示批示精神，堅定不移、全面準確貫徹落實(shí)“一國兩制”方針和中央決策部署，為推動(dòng)實(shí)現大灣區2022年近期發(fā)展規劃和2035年遠期發(fā)展目標，積極貢獻智慧和力量。

　　報告從五個(gè)方面介紹了人民法院服務(wù)和保障粵港澳大灣區建設的主要情況：

　　一是健全制度完善機制，貫徹落實(shí)粵港澳大灣區國家戰略。建設粵港澳大灣區是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略。服務(wù)、保障、支持、促進(jìn)粵港澳大灣區建設，是人民法院義不容辭的重大時(shí)代使命，也是人民法院工作創(chuàng )新發(fā)展的難得歷史機遇。

　　最高人民法院高度重視，廣東省各級人民法院主動(dòng)作為，內地人民法院與港澳簽署合作紀要，形成橫向協(xié)調縱向貫通工作格局。最高人民法院先后發(fā)布《關(guān)于為粵港澳大灣區建設提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》《關(guān)于支持和保障深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》《關(guān)于支持和保障橫琴粵澳深度合作區建設的意見(jiàn)》《關(guān)于支持和保障全面深化前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區改革開(kāi)放的意見(jiàn)》等多項司法文件，筑牢制度保障基礎。廣東省高級人民法院以“清單+臺賬”方式推動(dòng)46項改革舉措落地見(jiàn)效，累計形成可推廣可復制經(jīng)驗20余項，積極推進(jìn)中央決策部署落實(shí)落地落細。

　　二是深化司法交流合作，打造新時(shí)代“一國兩制”實(shí)踐新示范。粵港澳三地文化同源、人緣相親，人民法院不斷加強與港澳司法交流，深化合作水平，支持港澳融入國家發(fā)展大局，推動(dòng)三地融合發(fā)展邁向新臺階。

　　鞏固拓展交流渠道。延續海峽兩岸暨香港澳門(mén)司法高層論壇、內地與港澳司法高層互訪(fǎng)、內地與港澳審判專(zhuān)題研討等交流機制，不斷創(chuàng )設粵港澳大灣區案例研究基地、粵港澳大灣區司法案例研討會(huì )，“前海法智論壇”等粵港澳司法合作新平臺，交流交融，互學(xué)互鑒。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)研修交流。持續推進(jìn)國家法官學(xué)院與港澳高校合作辦學(xué)項目，建立完善精通三地法律的法官培養機制；舉辦澳門(mén)司法范疇培訓班，實(shí)現澳門(mén)法官全員內地研修；舉辦涉港澳審判培訓、司法保障專(zhuān)題培訓班等，加強跨境法律人才培養。搭建參與司法工作平臺。最高人民法院邀請港澳專(zhuān)家擔任國際商事專(zhuān)家委員會(huì )專(zhuān)家委員，出臺司法政策支持港澳律師內地執業(yè)。廣東法院積極探索選任港澳人士擔任人民陪審員，邀請港澳人士擔任特邀調解員，試行港澳專(zhuān)家法律查明制度等，支持港澳同胞參與人民司法工作。重視青年培訓實(shí)習就業(yè)支持。最高人民法院開(kāi)展港澳法律生內地暑期實(shí)習項目，國家法官學(xué)院舉辦首期粵港澳大灣區青年法律人才研修班，深圳法院接收內地高校港澳學(xué)生開(kāi)展崗位實(shí)習，推動(dòng)港澳青年融入、參與國家法治建設。

　　三是暢通司法法律規則銜接，將制度之異轉化為制度之利。粵港澳大灣區具有“一國兩制三法域”的特點(diǎn)。推動(dòng)司法法律規則銜接，是人民法院堅守“一國”之本、善用“兩制”之利，譜寫(xiě)“一國兩制”在司法領(lǐng)域新篇章的重要內容。

　　建立健全區際司法協(xié)助體系。最高人民法院在已與香港簽署5項、與澳門(mén)簽署3項司法協(xié)助安排的基礎上，三年來(lái)分別又與香港簽署3項司法協(xié)助安排和1項司法協(xié)助文件，與澳門(mén)簽署2項司法協(xié)助安排，具有中國特色的區際民商事司法協(xié)助體系建設進(jìn)入快車(chē)道。完善民商事判決認可和執行機制。最高人民法院與香港簽署相互認可和執行民商事案件判決的安排，覆蓋兩地民商事領(lǐng)域90%以上生效判決；內地與香港婚姻家庭民事案件判決實(shí)現互認與執行，被譽(yù)為兩地司法協(xié)助領(lǐng)域最聚焦民意、最貼近民生、最合乎民心的創(chuàng )舉。完善仲裁領(lǐng)域協(xié)助機制。最高人民法院與港澳先后簽署就仲裁程序相互協(xié)助保全的安排，內地與香港相互執行仲裁裁決的補充安排等，實(shí)現內地與港澳仲裁協(xié)助全流程覆蓋，支持港澳法律服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。完善送達取證協(xié)助機制。修改完善內地與澳門(mén)相互委托送達司法文書(shū)和調取證據安排，建立司法協(xié)助網(wǎng)絡(luò )互通平臺，實(shí)現送達取證協(xié)助全流程在線(xiàn)轉遞、在線(xiàn)審查、在線(xiàn)辦理和在線(xiàn)追蹤，案件平均辦理周期縮短至原來(lái)的五分之一；授權南沙、前海、橫琴三家法院與澳門(mén)直接開(kāi)展司法協(xié)助，科技助力區際司法協(xié)助提速增效。

　　四是充分發(fā)揮司法職能，優(yōu)化大灣區法治化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)制度改革創(chuàng )新、區域治理模式創(chuàng )新，是人民法院堅持服務(wù)保障大灣區高水平經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力的重點(diǎn)內容。人民法院不斷提升大灣區發(fā)展活力，促進(jìn)形成穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　公正高效審理案件。三年來(lái)（2019年-2021年，下同），大灣區內地人民法院共審結各類(lèi)涉港澳案件5.36萬(wàn)件，依法維護當事人各項訴訟權利和實(shí)體權利；持續推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加大對非公有制財產(chǎn)保護力度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境司法保護一體化建設，服務(wù)生活便利、社會(huì )安定的美麗灣區建設。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)。落實(shí)知識產(chǎn)權懲罰性賠償制度，健全醫藥專(zhuān)利訴訟制度，充分發(fā)揮廣州知識產(chǎn)權法院和深圳知識產(chǎn)權法庭作用，推動(dòng)設立粵港澳知識產(chǎn)權聯(lián)盟，聘請港澳人士擔任知識產(chǎn)權咨詢(xún)專(zhuān)家，打造知識產(chǎn)權司法保護高地。強化金融司法保護。發(fā)布《關(guān)于為深圳證券交易所創(chuàng )業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制提供司法保障實(shí)施意見(jiàn)》，適用“支持訴訟+示范案件”機制審理證券侵權糾紛案，支持大灣區金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮破產(chǎn)制度保護挽救功能。內地與香港建立跨境破產(chǎn)協(xié)助機制，加強跨境貿易投資方面的法律確定性，公平高效實(shí)施跨境破產(chǎn)管理；大灣區內地人民法院審結一審破產(chǎn)案件1.31萬(wàn)件，依法出清“僵尸企業(yè)”，助力危困企業(yè)恢復生機；推動(dòng)出臺《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》，辦結內地首宗個(gè)人破產(chǎn)清算、重整、和解案件，促進(jìn)形成穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境。

　　五是完善跨域司法服務(wù)，滿(mǎn)足“港澳所需”“灣區所向”。增進(jìn)民生福祉是人民法院服務(wù)和保障粵港澳大灣區建設、促進(jìn)港澳融入國家發(fā)展大局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民法院出臺各項便民惠民舉措，不斷增強大灣區民眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　加強一站式訴訟服務(wù)體系建設。大灣區內地人民法院100%提供跨域立案服務(wù)，當事人可通過(guò)選擇就近的人民法院訴訟服務(wù)中心向有管轄權法院提交起訴材料，“讓群眾少跑腿、讓數據多跑路”;推廣涉港訴訟文書(shū)“E鍵送達”，有效提升跨境送達效率；廣州市中級人民法院創(chuàng )建授權見(jiàn)證平臺，將授權見(jiàn)證用時(shí)從30天縮短到5分鐘，便利港澳居民參與訴訟。加大跨境矛盾糾紛多元化解力度。最高人民法院國際商事法庭建立“三位一體”的“一站式”國際商事糾紛解決平臺；廣東法院依托社會(huì )力量和線(xiàn)上調解平臺調解案件111.9萬(wàn)件，邀請符合條件的港澳調解員入駐人民法院在線(xiàn)調解平臺，回應灣區民眾多元解紛需求。聯(lián)動(dòng)港澳打造國際商事?tīng)幾h解決中心。深圳前海合作區人民法院創(chuàng )新涉港澳商事糾紛訴源治理新機制，融合港澳司法實(shí)踐有益經(jīng)驗，完善促進(jìn)調解機制和“訴非銜接”機制；廣州市南沙區人民法院實(shí)行“內地+港澳”調解員“雙調解”模式，聯(lián)動(dòng)港澳打造國際商事?tīng)幾h解決中心。

　　在習近平總書(shū)記親自關(guān)心和推動(dòng)下，粵港澳大灣區建設迎來(lái)全面實(shí)施、加速推進(jìn)的新階段。人民法院服務(wù)和保障粵港澳大灣區建設也將踏上新征程。人民法院將繼續以高度的政治自覺(jué)肩負起司法助力粵港澳大灣區建設的使命擔當，扎實(shí)推進(jìn)各項有利于保持港澳長(cháng)期繁榮穩定、有利于增進(jìn)百姓民生福祉、有利于促進(jìn)港澳更好融入國家發(fā)展大局的工作舉措，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　附：人民法院服務(wù)和保障粵港澳大灣區建設情況報告（2019-2022）