2024年全國兩會(huì )即將啟幕。
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，推進(jìn)中國式現代化建設前景壯闊，任務(wù)艱巨。著(zhù)眼關(guān)鍵之年，謀劃關(guān)鍵之策。春天里的盛會(huì )有哪些看點(diǎn)值得期待？“新華視點(diǎn)”記者帶你前瞻。
【看點(diǎn)一】今年經(jīng)濟發(fā)展預期目標如何確定？
當前，我國經(jīng)濟回升向好、長(cháng)期向好的基本趨勢沒(méi)有改變。與此同時(shí)也面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì )預期偏弱等挑戰。今年中國如何聚焦經(jīng)濟建設中心工作、確定發(fā)展目標，備受關(guān)注。
“十四五”經(jīng)濟增速指標設定為“保持在合理區間、各年度視情提出”。從不久前各地兩會(huì )釋放的信息看，多地將今年經(jīng)濟增速預期目標定在不低于5%。
“要綜合考慮穩就業(yè)、保民生、防風(fēng)險等需要，與‘十四五’規劃目標要求相銜接，提出符合潛在水平又屬于合理區間的經(jīng)濟增長(cháng)目標，更要關(guān)注增長(cháng)成色和質(zhì)量。”全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學(xué)院）教授韓保江說(shuō)。
近期，工業(yè)經(jīng)濟、外貿外資、消費投資等方面一系列穩定經(jīng)濟增長(cháng)的政策舉措密集出臺。更多消費新業(yè)態(tài)新熱點(diǎn)不斷涌現，各地先進(jìn)制造業(yè)、人工智能等領(lǐng)域重大項目加快落地……
如何支持現代化產(chǎn)業(yè)體系建設、推動(dòng)新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新、擴大有效益的投資、培育外貿新動(dòng)能，以及加強對實(shí)體經(jīng)濟的保駕護航，參加全國兩會(huì )的代表委員將積極建言獻策。
國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任張軍擴委員說(shuō)，要持續夯實(shí)穩的根基、蓄積進(jìn)的動(dòng)能。發(fā)揮好工業(yè)經(jīng)濟“壓艙石”作用，著(zhù)重以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、價(jià)值鏈，引導中小企業(yè)向專(zhuān)精特新發(fā)展。要強化財政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，把握擴大內需戰略基點(diǎn)，以更大力度促進(jìn)國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。
【看點(diǎn)二】重點(diǎn)領(lǐng)域改革如何推進(jìn)？
加快全國統一大市場(chǎng)建設、進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、國有企業(yè)改革深化提升、落實(shí)金融體制改革……今年諸多重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，將成為代表委員關(guān)注焦點(diǎn)。
加快建設全國統一大市場(chǎng)是釋放內需潛力、鞏固經(jīng)濟回升向好基礎的重要抓手。近期，國務(wù)院多次就全國統一大市場(chǎng)建設作出部署。
“破除地方保護和市場(chǎng)分割迫在眉睫。”全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長(cháng)金李說(shuō)，要從產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入、公平競爭、社會(huì )信用等方面入手，加快建立統一的市場(chǎng)制度規則。針對反映強烈的限定交易、歧視性規定等突出問(wèn)題，加大執法打擊力度。
如何進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心？公眾期待代表委員們提出切實(shí)可行、有可操作性的意見(jiàn)建議。
全國人大代表、中華全國律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)高子程說(shuō)，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力。加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟促進(jìn)法立法進(jìn)程。聚焦依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益、公平參與市場(chǎng)競爭、平等使用生產(chǎn)要素、公平執法公正司法、中小企業(yè)賬款拖欠治理等民營(yíng)企業(yè)核心關(guān)切，建立和完善相關(guān)制度。
2024年，國企改革深化提升行動(dòng)迎來(lái)全面推進(jìn)的關(guān)鍵之年。“勞動(dòng)、人事、分配三項制度改革是國企改革中難啃的‘硬骨頭’。”清華大學(xué)中國現代國有企業(yè)研究院研究主任周麗莎說(shuō)，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，打造一批機制新、活力足、動(dòng)力強的改革樣板。國資央企要努力提高戰略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。
【看點(diǎn)三】新質(zhì)生產(chǎn)力如何持續“上新”？
從2023年習近平總書(shū)記在地方考察調研期間首次提出，到今年多地政府工作報告“新”字頻現，“新質(zhì)生產(chǎn)力”已成為社會(huì )關(guān)注度極高的熱詞，全國兩會(huì )期間將繼續引發(fā)熱議。
“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是布局未來(lái)、創(chuàng )造未來(lái)、競爭未來(lái)。”中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院院長(cháng)潘教峰代表說(shuō)，新質(zhì)生產(chǎn)力順應產(chǎn)業(yè)結構轉型升級大趨勢，已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動(dòng)力、支撐力。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(cháng)張立代表認為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵是科技創(chuàng )新。要著(zhù)力構建創(chuàng )新安全的技術(shù)生態(tài)體系、完善開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系，促進(jìn)原創(chuàng )性、顛覆性創(chuàng )新成果競相涌現。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，方向是產(chǎn)業(yè)升級，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)是主陣地。開(kāi)年以來(lái)，多地錨定培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
安徽加快建設量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng )高地；長(cháng)沙全力建設全球研發(fā)中心城市；北京聚力建設國際科技創(chuàng )新中心……
張立說(shuō)，各地要立足自身技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜打造特色生產(chǎn)力。國家層面加強系統謀劃，在基礎性、公共性、通用性領(lǐng)域加強投入，在市場(chǎng)化、競爭性、個(gè)性化領(lǐng)域加強政策引導，避免地方重復建設和過(guò)度競爭。
韓保江建議，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的同時(shí)，也要用好傳統生產(chǎn)力，讓傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育相并行、相促進(jìn)。
【看點(diǎn)四】民生保障如何更有力度與溫度？
聚焦百姓關(guān)切，民生保障如何更有力度與溫度，將是今年全國兩會(huì )重要議題。
就業(yè)是民生之本。今年就業(yè)總量壓力不減，高校畢業(yè)生、農民工等群體是穩就業(yè)的重中之重。
2024屆高校畢業(yè)生規模預計達1179萬(wàn)人，同比再增21萬(wàn)人。多位代表委員建議，要進(jìn)一步落實(shí)好社保補貼、吸納就業(yè)補貼等政策，激勵經(jīng)營(yíng)主體鞏固就業(yè)“存量”，擴大就業(yè)“增量”。同時(shí)，加強職業(yè)技能培訓、提高見(jiàn)習質(zhì)量，增強畢業(yè)生就業(yè)能力，重點(diǎn)加強對脫貧家庭、低保家庭等就業(yè)困難畢業(yè)生群體的幫扶。
甘肅省慶陽(yáng)市鎮原縣臨涇鎮席溝圈村黨總支書(shū)記馬銀萍代表建議，因地制宜發(fā)展勞務(wù)市場(chǎng)或零工市場(chǎng)。緊盯制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)和鄉村振興等領(lǐng)域對勞動(dòng)力的需求，開(kāi)展訂單式、項目制培訓，有效幫助農民工群體就業(yè)。
“加快完善生育支持政策體系”，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署2024年民生工作的一項重要任務(wù)。中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹委員建議，綜合運用財稅、醫療、保險、教育等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔。
我國60周歲及以上老年人口有近3億人，人口老齡化程度持續加深。中國人壽集團董事長(cháng)白濤委員說(shuō)，要重點(diǎn)解決好老年人居家養老、就醫用藥、康養照護等急難愁盼問(wèn)題，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。
此外，如何提供更優(yōu)質(zhì)的教育、更便捷的醫療保障等也將是熱議話(huà)題。
【看點(diǎn)五】如何推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放？
張軍擴表示，在逆全球化思潮抬頭、地緣政治博弈不斷加劇背景下，中國以更高水平對外開(kāi)放的確定性，應對外部環(huán)境的不確定性尤為重要。
近段時(shí)間，一系列政策舉措釋放中國堅定不移擴大高水平對外開(kāi)放的鮮明信號。施行便利外籍人員來(lái)華5項措施，進(jìn)一步打通外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習、旅游相關(guān)堵點(diǎn)；修訂全國版外資準入負面清單，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施；推動(dòng)“外資24條”加快落地見(jiàn)效，持續營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境……
“高水平對外開(kāi)放的最核心特征之一就是制度型開(kāi)放。”商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明委員說(shuō)，今年全國兩會(huì )，如何穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，將受到各方關(guān)注。
推進(jìn)高水平“走出去”，提升參與國際循環(huán)的能力，也將成為全國兩會(huì )上關(guān)注的熱點(diǎn)。
去年10月，中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動(dòng)對外公布。顧學(xué)明表示，下一步要抓好落實(shí)落地，與共建國家深化貿易投資合作；統籌推進(jìn)重大標志性工程和“小而美”民生項目。在提升自身開(kāi)放水平的同時(shí)，為世界經(jīng)濟和各國發(fā)展創(chuàng )造互利共贏(yíng)新機遇。
