一年一度的全國兩會(huì )，是我國政治生活中的一件大事，是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現。
前不久，習近平總書(shū)記在學(xué)習貫徹黨的二十大精神研討班開(kāi)班式上強調，“中國式現代化蘊含的獨特世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、歷史觀(guān)、文明觀(guān)、民主觀(guān)、生態(tài)觀(guān)等及其偉大實(shí)踐，是對世界現代化理論和實(shí)踐的重大創(chuàng )新。”
中國式現代化蘊含的獨特民主觀(guān)是在總結人類(lèi)現代化進(jìn)程基礎上提出來(lái)的，也是在推動(dòng)社會(huì )主義現代化過(guò)程中形成的。
“民主是全人類(lèi)的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。”
“人民民主是社會(huì )主義的生命，沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì )主義，就沒(méi)有社會(huì )主義的現代化，就沒(méi)有中華民族偉大復興。”
“人民民主是一種全過(guò)程的民主。”
…………
黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記提出全過(guò)程人民民主重大理念，在推動(dòng)社會(huì )主義現代化過(guò)程中，健全人民當家作主制度體系，發(fā)揮社會(huì )主義協(xié)商民主重要作用，豐富民主形式，暢通民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大人民有序政治參與，推動(dòng)全過(guò)程人民民主取得歷史性成就，成為新時(shí)代我國民主政治領(lǐng)域具有重大創(chuàng )新意義的標志性成果，極大地增強了全黨全國各族人民對中國特色社會(huì )主義民主政治的自信和底氣。
實(shí)踐充分證明，社會(huì )主義現代化是在人民民主制度基礎上發(fā)展的，中國式現代化是充分實(shí)現人民平等參與、平等發(fā)展權利基礎上發(fā)展的，沒(méi)有全過(guò)程人民民主，就沒(méi)有中國式現代化。
堅持人民立場(chǎng)
“我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位”
春節前夕，上海國際貿易中心里熱鬧非凡——全國人大常委會(huì )法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)在這里召開(kāi)2023年第一場(chǎng)立法意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )。征詢(xún)會(huì )上，圍繞增值稅法草案、金融穩定法草案，專(zhuān)家學(xué)者、律師、企業(yè)高管等從事金融、稅務(wù)相關(guān)工作的專(zhuān)業(yè)人士暢所欲言，積極為國家立法獻計獻策。
虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，我國民主立法的標志，見(jiàn)證了我國民主政治發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)十分重大的歷史時(shí)刻——
2019年11月2日，習近平總書(shū)記在上海市長(cháng)寧區虹橋街道考察時(shí)，來(lái)到了全國人大常委會(huì )法工委設在這里的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，同正在參加立法意見(jiàn)征詢(xún)的社區居民代表親切交流，他深刻指出：“我們走的是一條中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。
“全過(guò)程人民民主”，這一重大理念一經(jīng)提出，立即引起國內外高度關(guān)注。
“這是對我國社會(huì )主義民主理論和實(shí)踐作出的全新概括，使我們黨對于民主理論和實(shí)踐的認識達到歷史新高度，為新時(shí)代發(fā)展社會(huì )主義民主政治、建設社會(huì )主義政治文明指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。”中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授王向明說(shuō)。
在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上，習近平總書(shū)記強調，“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過(guò)程人民民主”；黨的十九屆六中全會(huì )通過(guò)的歷史決議，把“發(fā)展全過(guò)程人民民主”作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要內容納入“十個(gè)明確”之中；黨的二十大報告明確將“發(fā)展全過(guò)程人民民主”寫(xiě)入中國式現代化的本質(zhì)要求，并進(jìn)一步提出，到2035年“全過(guò)程人民民主制度更加健全”。
由此可見(jiàn)，全過(guò)程人民民主重大理念的分量之重、意義之深、影響之廣。
2021年10月，習近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì )議上對全過(guò)程人民民主重大理念和實(shí)踐要求作出系統精辟的闡述，強調：
“黨的十八大以來(lái)，我們深化對民主政治發(fā)展規律的認識，提出全過(guò)程人民民主的重大理念。”
“我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。”
“我國全過(guò)程人民民主實(shí)現了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì )主義民主。”
“我們要繼續推進(jìn)全過(guò)程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實(shí)地體現到黨治國理政的政策措施上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到黨和國家機關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級工作上來(lái)，具體地、現實(shí)地體現到實(shí)現人民對美好生活向往的工作上來(lái)。”
秉綱而目自張，執本而末自從。
堅持人民立場(chǎng)，是全過(guò)程人民民主的核心要義。發(fā)展全過(guò)程人民民主就是要體現人民意志、保障人民權益、激發(fā)人民創(chuàng )造活力，用制度體系保障人民當家作主。
青磚灰瓦，一抹暖陽(yáng)灑在小院朱紅色的門(mén)上。2022年11月，北京市東城區前門(mén)街道草廠(chǎng)四條胡同44號院里，10多位居民代表齊聚“小院議事廳”，圍繞社區停車(chē)棚建設問(wèn)題，你一言我一語(yǔ)，氣氛熱烈。
“電動(dòng)車(chē)報警會(huì )不會(huì )影響我們休息”“管理得跟上，不能讓棄用的車(chē)子長(cháng)時(shí)間占著(zhù)空間”“要配建充電樁，室外亂接電線(xiàn)充電有安全隱患”……綜合居民提出的問(wèn)題和建議，社區居委會(huì )決定進(jìn)一步完善方案，先在兩個(gè)成熟點(diǎn)位建設停車(chē)棚，之后再進(jìn)一步推廣。有了“小院議事廳”提供的平臺，居民們從以往社區治理的觀(guān)望者、等待者轉變?yōu)槿缃竦膮⑴c者、建設者。
2019年春節前夕，習近平總書(shū)記來(lái)到這里同正在議事的居民親切交談，明確指出：“設立‘小院議事廳’，‘居民的事居民議，居民的事居民定’，有利于增強社區居民的歸屬感和主人翁意識，提高社區治理和服務(wù)的精準化、精細化水平。”
民事民提、民事民議、民事民決、民事民辦、民事民評。“小院議事廳”正是全過(guò)程人民民主環(huán)節緊密、形式豐富、覆蓋廣泛，保證和支持人民當家作主的生動(dòng)寫(xiě)照。
10年前，習近平總書(shū)記當選國家主席，在十二屆全國人大一次會(huì )議上莊嚴強調：“我們要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進(jìn)依法治國，堅持和完善人民代表大會(huì )制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，建設服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府，充分調動(dòng)人民積極性。”
“人民立場(chǎng)是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著(zhù)標志。”
“我們必須堅持國家一切權力屬于人民，堅持人民主體地位”。
“我們的黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，我們的國家是人民當家作主的國家，黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。”
…………
無(wú)論是召開(kāi)大會(huì )發(fā)表重要講話(huà)，還是深入基層考察調研；無(wú)論是與中外記者見(jiàn)面交流，還是與各界人士親切座談，習近平總書(shū)記在不同場(chǎng)合反復強調：尊重人民主體地位，保證人民當家作主。
人民，在自身權利得到保障、福祉得到增進(jìn)中，切實(shí)感受到主體地位得到充分尊重，感受到當家作主得到全面彰顯——
2020年5月28日，人民大會(huì )堂響起經(jīng)久不息的掌聲，新中國成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律——《中華人民共和國民法典》高票通過(guò)。民法典草案先后10次公開(kāi)征求意見(jiàn)，征集到各方面意見(jiàn)100余萬(wàn)條。作為民事權利的宣言書(shū)，民法典的編纂再次證明：在我國，每一部法律都最大程度凝聚著(zhù)社會(huì )共識，匯集著(zhù)民情民意。
2021年上半年起，全國縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開(kāi)。重慶市大足區雙路街道黃桷社區，年過(guò)百歲的老人唐世谷在流動(dòng)票箱投下了自己莊嚴的一票。“我要收藏好這張‘百歲’選民證，留作珍貴的紀念。”唐世谷老人感慨道，是共產(chǎn)黨讓老百姓真正當家成了主人。
“前進(jìn)道路上，我們必須始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，踐行黨的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達的意愿、所創(chuàng )造的經(jīng)驗、所擁有的權利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的創(chuàng )造偉力。”習近平總書(shū)記強調。
始終堅持人民立場(chǎng)，堅持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習，傾聽(tīng)人民呼聲，汲取人民智慧，成為發(fā)展全過(guò)程人民民主一以貫之的根和魂。
順應歷史必然
“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟”
“民惟邦本，本固邦寧。”一句源自《尚書(shū)》的箴言，習近平總書(shū)記反復引用。
中華民族是歷史悠久、勤勞智慧的民族，創(chuàng )造了輝煌燦爛的政治文明。
“水能載舟，亦能覆舟”“堯有欲諫之鼓，舜有誹謗之木”“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦”……在漫長(cháng)的歷史長(cháng)河中，中國人民探索形成的民本思想，蘊含著(zhù)豐富的民主因素，體現了對民主的樸素認知和不懈追求。
1921年，中國共產(chǎn)黨成立，點(diǎn)亮了中國的民主之光。“人民民主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的旗幟。”
新民主主義革命時(shí)期，黨領(lǐng)導人民為爭取民主、反抗壓迫和剝削進(jìn)行了艱苦卓絕斗爭，成立新中國，中國人民從此站起來(lái)了，中國民主發(fā)展進(jìn)入新紀元，人民當家作主從夢(mèng)想變?yōu)楝F實(shí)；
社會(huì )主義革命和建設時(shí)期，黨領(lǐng)導人民建立和鞏固國家政權，人民當家作主的政治架構、經(jīng)濟基礎、法律原則、制度框架基本確立并不斷發(fā)展，中國的民主大廈巍然聳立起來(lái)；
改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期，黨領(lǐng)導人民堅定不移推進(jìn)社會(huì )主義民主法治建設，民主發(fā)展的政治制度保障和社會(huì )物質(zhì)基礎更加堅實(shí)；
黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。以習近平同志為核心的黨中央，立足新的歷史方位，深刻把握中國社會(huì )主要矛盾發(fā)生的新變化，積極回應人民對民主的新要求新期盼，深刻吸取古今中外治亂興衰的經(jīng)驗教訓，全面總結中國民主發(fā)展取得的顯著(zhù)成就，團結帶領(lǐng)人民發(fā)展全過(guò)程人民民主，中國的民主在理論創(chuàng )新和實(shí)踐發(fā)展上都達到新高度、邁向新境界。
習近平總書(shū)記指出：“中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，是近代以來(lái)中國人民長(cháng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質(zhì)屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。”
歷史，往往需要經(jīng)過(guò)歲月的洗禮才能看得更清楚。
1949年7月，人民日報刊登了一則啟事：新政協(xié)籌備會(huì )向全國征集國旗圖案。此后一個(gè)多月時(shí)間，籌備會(huì )收到了國內外寄來(lái)的應征國旗設計稿件1920件，圖案2992幅，有的是工人在車(chē)間的工具箱上描繪的，有的是戰士在前方的戰壕里繪制的，還有的是由知名人士、專(zhuān)業(yè)人士設計的。對這些作品進(jìn)行篩選并討論修改后，最終確定五星紅旗為新中國的國旗，而其設計者是上海市一名32歲的普通職員。
這面代表人民并由人民設計的旗幟，從此在神州大地高高飄揚，見(jiàn)證著(zhù)一個(gè)浴火重生的大國在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，走出一條中國特色社會(huì )主義民主政治發(fā)展的康莊大道；見(jiàn)證著(zhù)一個(gè)飽經(jīng)滄桑的民族在接續奮斗中，朝著(zhù)復興夢(mèng)想闊步前行。
而曾經(jīng)的新政協(xié)，如今也已經(jīng)成為中國人民愛(ài)國統一戰線(xiàn)的組織，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構，成為發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要制度安排。
2019年9月24日，國慶70周年大典前夕，中央政治局就“新中國國家制度和法律制度的形成和發(fā)展”舉行第十七次集體學(xué)習。習近平總書(shū)記在主持學(xué)習時(shí)，作出了這樣的論述：“實(shí)踐證明，我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結合起來(lái)，在古老的東方大國建立起保證億萬(wàn)人民當家作主的新型國家制度，使中國特色社會(huì )主義制度成為具有顯著(zhù)優(yōu)越性和強大生命力的制度，保障我國創(chuàng )造出經(jīng)濟快速發(fā)展、社會(huì )長(cháng)期穩定的奇跡，也為發(fā)展中國家走向現代化提供了全新選擇，為人類(lèi)探索建設更好社會(huì )制度貢獻了中國智慧和中國方案。”
這為我們堅定歷史自信，增強歷史主動(dòng)，扎根廣袤的中華大地，吸吮中華民族漫長(cháng)奮斗積累的文化養分，學(xué)習借鑒人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，在實(shí)現中國式現代化的進(jìn)程中發(fā)展全過(guò)程人民民主指明了方向。
正如習近平總書(shū)記所深刻指出的：
“設計和發(fā)展國家政治制度，必須注重歷史和現實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內容有機統一。”
“要堅持從國情出發(fā)、從實(shí)際出發(fā)，既要把握長(cháng)期形成的歷史傳承，又要把握走過(guò)的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則，還要把握現實(shí)要求、著(zhù)眼解決現實(shí)問(wèn)題，不能割斷歷史，不能想象突然就搬來(lái)一座政治制度上的‘飛來(lái)峰’。”
“照抄照搬他國的政治制度行不通，會(huì )水土不服，會(huì )畫(huà)虎不成反類(lèi)犬，甚至會(huì )把國家前途命運葬送掉。只有扎根本國土壤、汲取充沛養分的制度，才最可靠、也最管用。”
“對豐富多彩的世界，我們應該秉持兼容并蓄的態(tài)度，虛心學(xué)習他人的好東西，在獨立自主的立場(chǎng)上把他人的好東西加以消化吸收，化成我們自己的好東西，但決不能囫圇吞棗、決不能邯鄲學(xué)步。”
在中國這樣一個(gè)大國，真正把14億多人民的意愿表達好、實(shí)現好并不容易，必須有堅強有力的統一領(lǐng)導。習近平總書(shū)記深刻指出，“我們強調堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，最根本的是堅持黨的領(lǐng)導。”
全過(guò)程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現民主的偉大創(chuàng )造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新的經(jīng)驗結晶。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統文化相結合，推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化，發(fā)展全過(guò)程人民民主，才能廣泛凝聚起全黨全國各族人民團結奮斗、以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興的強大力量。
健全制度保障
“我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐”
陜西延安，一孔孔窯洞靜靜述說(shuō)著(zhù)我們黨在延安時(shí)期領(lǐng)導中國革命、探索馬克思主義中國化時(shí)代化的光輝歷程。
2022年10月27日，黨的二十大閉幕不到一周，習近平總書(shū)記帶領(lǐng)中共中央政治局常委專(zhuān)程從北京前往陜西延安，瞻仰延安革命紀念地。
楊家嶺，延安時(shí)期毛澤東同志居住時(shí)間最長(cháng)的地方，著(zhù)名的“窯洞對”就在這里進(jìn)行。在延安，我們黨找到了跳出歷史周期率的新路：“這條新路就是民主，走群眾路線(xiàn)。只有讓人民來(lái)監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負責，才不會(huì )人亡政息。”
看昨天，也看今天。如今，我們黨找到了跳出歷史周期率的第二個(gè)答案——自我革命。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，以自我革命的勇氣全面從嚴治黨，帶動(dòng)了全過(guò)程人民民主的發(fā)展。《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》共有12條，其中4條與民主建設直接相關(guān)，明確提出“黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎”，并對堅持和完善黨內民主制度作了具體規定。《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》所強調的監督，實(shí)際上也是廣大黨員、干部的一項重要民主權利。
“一百年來(lái)，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監督，內靠全面從嚴治黨、推進(jìn)自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長(cháng)盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”習近平總書(shū)記指出。
民主如同國之經(jīng)絡(luò )，疏通國家的肌體，協(xié)調政治的機能。民主需要制度保障，只有不斷推進(jìn)社會(huì )主義民主政治制度化、規范化、程序化，才能更好發(fā)揮中國特色社會(huì )主義政治制度的優(yōu)越性，為黨和國家興旺發(fā)達、長(cháng)治久安提供更加完善的制度保障。
1月28日，立法法修正草案二次審議稿完成了為期30天的網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。這部即將提請十四屆全國人大一次會(huì )議審議的修正草案二次審議稿，在總則中明確規定了“發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，保障和發(fā)展社會(huì )主義民主”。
截至2022年12月30日，我國現行有效法律295件。黨的十八大以來(lái)，立法數量多、分量重、節奏快、效果好。以憲法為核心、與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程相適應的中國特色社會(huì )主義法律體系不斷完善發(fā)展，有效保證了人民當家作主。
習近平總書(shū)記強調，“我國全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐。我國實(shí)行工人階級領(lǐng)導的、以工農聯(lián)盟為基礎的人民民主專(zhuān)政的國體，實(shí)行人民代表大會(huì )制度的政體，實(shí)行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，形成了全面、廣泛、有機銜接的人民當家作主制度體系，構建了多樣、暢通、有序的民主渠道。”
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一，健全人民當家作主制度體系，全過(guò)程人民民主建設取得新的重大進(jìn)展。
——人民代表大會(huì )制度不斷完善。黨中央推進(jìn)健全人大常委會(huì )組成人員聯(lián)系本級人大代表機制，人大代表中的一線(xiàn)工人、農民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表比例和農民工代表人數均有所增加，超過(guò)90%的人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，完善人大組織制度、工作制度、議事程序，果斷查處拉票賄選案，堅決維護人民代表大會(huì )制度權威和尊嚴。
——社會(huì )主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。黨中央出臺《關(guān)于加強社會(huì )主義協(xié)商民主建設的意見(jiàn)》，系統謀劃協(xié)商民主的發(fā)展路徑，推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì )組織協(xié)商，極大豐富了民主形式，拓寬了民主渠道，加深了民主內涵，形成了中國特色協(xié)商民主體系。
——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度實(shí)現新發(fā)展。黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》等規范性文件，完善民主黨派中央對重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專(zhuān)項監督、直接向中共中央提出建議等制度，加強中國特色社會(huì )主義參政黨建設，發(fā)揮人民政協(xié)作為政治組織和民主形式的效能，不斷完善專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構制度。
——民族區域自治制度得到切實(shí)貫徹落實(shí)。黨中央連續召開(kāi)中央民族工作和西藏工作、新疆工作等系列會(huì )議，針對新情況、新問(wèn)題、新挑戰，確立新時(shí)代黨的治藏方略、治疆方略，健全民族工作法律法規體系，保障各族人民享有平等自由權利以及經(jīng)濟、社會(huì )、文化權利，56個(gè)民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
——基層群眾自治制度充滿(mǎn)活力。人民群眾通過(guò)村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、職工代表大會(huì )等，廣泛、直接參與社會(huì )事務(wù)管理，從“小院議事廳”到“板凳民主”，從線(xiàn)下“圓桌會(huì )”到線(xiàn)上“議事群”，中國人民在火熱的基層生活中，摸索創(chuàng )造了一個(gè)又一個(gè)充滿(mǎn)煙火氣的民主形式。
如今，“民主”一詞早已浸透中國人的日常生活。黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度是民主集中制，社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)包括“民主”，干部選拔任用需要民主推薦、民主測評，黨員領(lǐng)導干部定期開(kāi)展民主生活會(huì )……民主已經(jīng)從價(jià)值理念成為扎根中國大地的制度形態(tài)和治理機制，覆蓋國家治理的各環(huán)節，體現在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各方面，中國人民真正成為國家、社會(huì )和自己命運的主人。
習近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì )上豪邁的話(huà)語(yǔ)，是歷史的回聲，也是時(shí)代的號角：“我們始終堅持中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，不斷深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì )主義民主政治，黨和國家領(lǐng)導體制日益完善，全面依法治國深入推進(jìn)，中國特色社會(huì )主義法律體系日益健全，人民當家作主的制度保障和法治保障更加有力，人權事業(yè)全面發(fā)展，愛(ài)國統一戰線(xiàn)更加鞏固，人民依法享有和行使民主權利的內容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣，掌握著(zhù)自己命運的中國人民煥發(fā)出前所未有的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，在改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設中展現出氣吞山河的強大力量！”
強調全程貫通
“既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監督”
計劃創(chuàng )建30所普惠性民辦幼兒園，實(shí)際創(chuàng )建了105所，完成全年目標任務(wù)的350%；計劃完成956個(gè)老舊小區改造，實(shí)際改造完工967個(gè)，超額完成計劃任務(wù)；新建改建15家便民市場(chǎng)、5家社區便民服務(wù)中心，打造“一刻鐘便民生活圈”……
2022年12月23日召開(kāi)的河北石家莊市第十五屆人大常委會(huì )第十二次會(huì )議，聽(tīng)取了市政府關(guān)于2022年10件民生實(shí)事辦理情況的報告，人大代表年初確定的民生實(shí)事已經(jīng)圓滿(mǎn)完成或超額完成。今年2月初的石家莊市十五屆人大四次會(huì )議上，人大代表又票決確定了市政府2023年10件民生實(shí)事項目，開(kāi)始新一年的為民辦實(shí)事。
出卷、答卷、閱卷，再出卷……民有所呼，政有所應，一件件民生實(shí)事就這樣從群眾期盼變?yōu)楝F實(shí)。
20世紀80年代，習近平同志在河北正定工作時(shí)，就很注重發(fā)揚民主。他在縣城大街上臨時(shí)擺桌子，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的照片至今流傳很廣。當時(shí)，面對以往調研中下面匯報工作存在報喜不報憂(yōu)的現象，習近平同志認為，要探索一條接受群眾監督、了解真實(shí)民意的有效途徑，以便集思廣益。很快，他想出了新辦法：“搞問(wèn)卷調查！”
在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎上，正定縣委初步制訂出全縣1985年工作計劃和要抓緊辦的十件大事。后來(lái)，正定縣委決定，今后每年都要搞一次問(wèn)卷調查，并形成制度堅持下去。
“古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當家作主，通過(guò)依法選舉、讓人民的代表來(lái)參與國家生活和社會(huì )生活的管理是十分重要的，通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國家生活和社會(huì )生活的管理也是十分重要的。”習近平總書(shū)記強調，“要堅持國家一切權力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監督，切實(shí)防止出現選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象”“要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主”。
發(fā)展全過(guò)程人民民主的重大理念，貫穿于習近平總書(shū)記數十年如一日為民造福的實(shí)踐中。
在福建福州工作時(shí)，習近平同志動(dòng)員全民、問(wèn)計于民，3萬(wàn)多市民參與問(wèn)卷調查。一對離休老夫婦連續數天乘車(chē)在市里調查，就城市交通、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布等問(wèn)題提出10多條建議；還有市民騎自行車(chē)在城里轉了3天，提出加強道路網(wǎng)絡(luò )建設的16條建議……“萬(wàn)人答卷、千人調研、百人論證”，1992年11月，十易其稿的《福州市20年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略設想》在福州市委六屆六次全體（擴大）會(huì )議上審議通過(guò)。
在浙江工作時(shí)，習近平同志要求大家配套完善“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”。這是一個(gè)統一的有機整體，必須統籌規劃、整體推進(jìn)，不能偏廢，否則無(wú)法達到預期的效果，甚至適得其反。
在上海工作時(shí)，習近平同志“下訪(fǎng)”接待反映問(wèn)題的群眾，把各級領(lǐng)導干部每周接訪(fǎng)和目標考核兩項制度扎實(shí)建立起來(lái)，并一直延續至今。“領(lǐng)導干部要與群眾面對面接觸，直接傾聽(tīng)群眾呼聲。要敢于到矛盾多的地方去，真正變被動(dòng)接訪(fǎng)為主動(dòng)服務(wù)，變上來(lái)解決為上門(mén)解決。”習近平同志強調。
如今，以習近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)發(fā)展全過(guò)程人民民主，特別注重全程貫通，構建起了覆蓋960多萬(wàn)平方公里土地、14億多人民、56個(gè)民族的民主體系，實(shí)現了最廣大人民的廣泛持續參與。
民主選舉——在中國，選舉是廣泛的，有國家機構選舉、村（居）委會(huì )選舉、企事業(yè)單位職工代表大會(huì )選舉等，涵蓋了國家政治生活和社會(huì )生活的各個(gè)方面；中國的選舉是平等的，人民的選舉權和被選舉權得到充分保障，一人一票、票票等值；中國的選舉是真實(shí)的，不受金錢(qián)操控，選民按照自己的意愿選出自己信任的人；中國的選舉是發(fā)展的，選舉形式手段隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展不斷創(chuàng )新和豐富。最近一次全國縣鄉兩級人大換屆選舉共直接選舉產(chǎn)生2629447名縣鄉兩級人大代表，比上屆增加151459名，增長(cháng)6.11%。
民主協(xié)商——在中國，在各領(lǐng)域各層級，人民群眾就改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題以及事關(guān)自身利益的問(wèn)題，通過(guò)提案、會(huì )議、座談、論證、聽(tīng)證、評估、咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )、民意調查等多種途徑和方式，在決策之前和決策實(shí)施之中開(kāi)展廣泛協(xié)商，促進(jìn)不同思想觀(guān)點(diǎn)的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規則、有序協(xié)商而不各說(shuō)各話(huà)，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，充分發(fā)揚了民主精神，廣泛凝聚了全社會(huì )共識，促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。
民主決策——在中國，察民情、聽(tīng)民聲、順民意，群策群力、集思廣益成為常態(tài)，來(lái)自基層的聲音更加順暢地到達各級決策層，群眾意見(jiàn)更加科學(xué)地轉化為黨和政府的重大決策。以立法工作為例，法律立項前，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，讓人民的意志在立法的最初階段就得到體現；法律草案起草中，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和專(zhuān)業(yè)人士建議，探索委托第三方起草法律法規草案，讓人民的訴求得到充分體現；法律草案公布后，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )和新聞媒體，向社會(huì )各界廣泛征求意見(jiàn)。
民主管理——在中國，廣大人民弘揚主人翁精神，發(fā)揮主體作用，積極行使民主權利，通過(guò)各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會(huì )事務(wù)。城鄉社區普遍實(shí)現村（居）民在基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中的自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監督。全國建立職工代表大會(huì )的企業(yè)有314.4萬(wàn)家，其中，非公有制企業(yè)293.8萬(wàn)家、占93.4%。截至2021年11月，各級民政部門(mén)共登記社會(huì )組織超過(guò)90萬(wàn)家，其中全國性社會(huì )組織2284家，形式多樣的社會(huì )組織成為人民民主管理的重要領(lǐng)域。
民主監督——在中國，解決權力濫用、以權謀私的問(wèn)題，不能靠所謂的政黨輪替和三權分立，要靠科學(xué)有效的民主監督。人大監督、民主監督、行政監督、監察監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督、輿論監督……我國探索構建起一套有機貫通、相互協(xié)調的監督體系，形成了配置科學(xué)、權責協(xié)同、運行高效的監督網(wǎng)，對權力的監督逐步延伸到每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)角落。
全過(guò)程人民民主，把選舉民主與協(xié)商民主結合起來(lái)，把民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督貫通起來(lái)，涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明等各個(gè)方面，關(guān)注國家發(fā)展大事、社會(huì )治理難事、百姓日常瑣事，具有時(shí)間上的連續性、內容上的整體性、運行上的協(xié)同性、人民參與上的廣泛性和持續性，使國家政治生活和社會(huì )生活各環(huán)節、各方面都體現人民意愿、聽(tīng)到人民聲音，有效防止了選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無(wú)人過(guò)問(wèn)的現象。
確保真實(shí)管用
“一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主”
黨的二十大，關(guān)乎中國發(fā)展前景，關(guān)乎14億多人民幸福生活，關(guān)乎以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。
2022年4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)活動(dòng)開(kāi)展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會(huì )相關(guān)工作面向全黨全社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
“圍繞黨的全國代表大會(huì )相關(guān)工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )征求意見(jiàn)，是全黨全社會(huì )為國家發(fā)展、民族復興獻計獻策的一種有效方式，也是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)體現。”習近平總書(shū)記就研究吸收網(wǎng)民對黨的二十大相關(guān)工作意見(jiàn)建議作出重要指示。
為構建現代能源體系、統籌推進(jìn)碳達峰碳中和提出對策；建議推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，培養高質(zhì)量人才；為健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制想辦法……在人民群眾廣泛響應、積極參與下，活動(dòng)期間共收集各類(lèi)意見(jiàn)建議留言超過(guò)854.2萬(wàn)條、2.9億字，體現出了建言數量質(zhì)量“雙高”的特點(diǎn)。
一個(gè)國家在現代化進(jìn)程中，實(shí)現民主發(fā)展與政治穩定、社會(huì )進(jìn)步的良性互動(dòng)，極其重要，也極為不易。中國的現代化，沒(méi)有走西方老路，而是創(chuàng )造了中國式現代化道路；沒(méi)有照搬照抄西方民主模式，而是創(chuàng )造了中國式民主。習近平總書(shū)記強調：“我國社會(huì )主義民主是維護人民根本利益最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。”
神州大地為證，群眾笑容為證——
在上海，黨建引領(lǐng)把人民當家作主融入舊改征收全過(guò)程，居民自主簽約、自主搬遷成為踐行全過(guò)程人民民主的范例。近5年，中心城區成片二級舊里以下房屋改造完成328萬(wàn)平方米、涉及居民16.5萬(wàn)戶(hù)，困擾上海多年的民生難題得到了歷史性解決，書(shū)寫(xiě)了“人民城市人民建、人民城市為人民”的新時(shí)代答卷；
廣州一度治水形勢嚴峻，為保護廣州母親河——流溪河，當地發(fā)揮屬地人大代表信息員、觀(guān)察員、監督員作用和“家門(mén)口”監督優(yōu)勢，試行“一代表一河段”掛鉤督辦，如今流溪河流域水生態(tài)持續恢復；
武漢市武昌區的春天里小區部分設備年久失修，因為有“月月談”議事會(huì )，小區業(yè)委會(huì )、物業(yè)公司、黨員干部、居民代表等多方參與，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，資金難題的解決方案最終達成共識；
…………
在越來(lái)越豐富的實(shí)踐中，人們切實(shí)感到，“一人一票”是民主的一種形式，但絕非民主的唯一和全部。民主是多樣的，實(shí)現民主的道路并非只有一條。
“一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當家作主”，對什么是真民主、好民主，習近平總書(shū)記給出了非常精辟的論述：
“要看人民有沒(méi)有投票權，更要看人民有沒(méi)有廣泛參與權”；
“要看人民在選舉過(guò)程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實(shí)現了多少”；
“要看制度和法律規定了什么樣的政治程序和政治規則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執行”；
“要看權力運行規則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監督和制約”；
“如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競選時(shí)聆聽(tīng)天花亂墜的口號、競選后就毫無(wú)發(fā)言權，只有拉票時(shí)受寵、選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主”。
民主是人類(lèi)社會(huì )歷經(jīng)千百年探索形成的政治形態(tài)，在人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。但是，20世紀以來(lái)，在波濤洶涌的民主化大潮中，有的國家停滯不前，有的國家陷入動(dòng)蕩，有的國家分崩離析。當今世界，既面臨“民主過(guò)剩”“民主超速”，也面臨“民主赤字”“民主失色”。民主怎么了？民主還管用嗎？回答“民主之問(wèn)”，廓清“民主迷思”，關(guān)乎世界和平發(fā)展，關(guān)乎人類(lèi)文明未來(lái)。
“一些國家的民主化出現挫折甚至危機，并非民主本身之錯，而是民主實(shí)踐出現了偏差。習近平總書(shū)記對系統評價(jià)一個(gè)國家民主不民主的精辟論述，不僅對中國而且對世界也有著(zhù)深遠的意義。”中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)莫紀宏說(shuō)。
誰(shuí)有權評價(jià)一個(gè)國家是不是民主？
習近平總書(shū)記強調：“民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專(zhuān)利。一個(gè)國家是不是民主，應該由這個(gè)國家的人民來(lái)評判，而不應該由外部少數人指手畫(huà)腳來(lái)評判。國際社會(huì )哪個(gè)國家是不是民主的，應該由國際社會(huì )共同來(lái)評判，而不應該由自以為是的少數國家來(lái)評判。實(shí)現民主有多種方式，不可能千篇一律。用單一的標尺衡量世界豐富多彩的政治制度，用單調的眼光審視人類(lèi)五彩繽紛的政治文明，本身就是不民主的。”
“中國的民主經(jīng)歷了選擇、探索、實(shí)踐與發(fā)展的艱辛歷程。中國基于本國國情發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有著(zhù)鮮明的中國特色，也體現了全人類(lèi)對民主的共同追求；既推動(dòng)了中國的發(fā)展與中華民族的復興，也豐富了人類(lèi)政治文明形態(tài)。”中國法學(xué)會(huì )學(xué)術(shù)委員會(huì )主任張文顯說(shuō)。
有數據顯示，近年來(lái)，中國人民對中國政府的滿(mǎn)意度每年都保持在90%以上，這是中國民主具有強大生命力最真實(shí)的反映。
中國的民主道路獲得了多國政要和知名人士的高度認同。
“世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在適用于一切國家的政治制度模式。”中國改革友誼獎?wù)芦@得者、美國庫恩基金會(huì )主席羅伯特?勞倫斯?庫恩說(shuō)，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的全過(guò)程人民民主，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實(shí)處，具有顯著(zhù)優(yōu)勢。”
尼日利亞前總統奧盧塞貢?奧巴桑喬說(shuō)：“中國共產(chǎn)黨始終堅持人民當家作主，發(fā)展全過(guò)程人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國7億多農村貧困人口擺脫貧困。中國努力為人民提供更可靠、更充分的保障，建成了世界上規模最大的社會(huì )保障體系。這些都是中國全過(guò)程人民民主行之有效的體現。”
2021年12月，《中國的民主》白皮書(shū)發(fā)布，這是一部系統介紹中國民主價(jià)值理念、發(fā)展歷程、制度體系、參與實(shí)踐和成就貢獻的重要文獻。白皮書(shū)指出：
民主沒(méi)有最好，只有更好。人類(lèi)對民主的探索和實(shí)踐永無(wú)止境。中國的民主發(fā)展取得了顯著(zhù)成就，同時(shí)，與現代化建設的新要求、與人民對民主的新期待相比，中國的民主還需要不斷發(fā)展完善。在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程上，中國共產(chǎn)黨將繼續高舉人民民主旗幟，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移推進(jìn)全過(guò)程人民民主，在不斷推動(dòng)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中實(shí)現民主新發(fā)展，讓民主之樹(shù)根深葉茂、永遠常青。
中國人民愿同世界各國人民一道，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類(lèi)共同價(jià)值，本著(zhù)相互尊重、求同存異的精神，共同豐富發(fā)展人類(lèi)政治文明，共同推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。
?
“治國有常，而利民為本。”
全過(guò)程人民民主，始終把人民利益放在第一位，推動(dòng)了國家發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì )進(jìn)步，實(shí)現了人民幸福。
全過(guò)程人民民主，讓占世界人口近1/5的14億多中國人民真正實(shí)現當家作主，享有廣泛權利和自由，提振了發(fā)展中國家發(fā)展民主的信心，為人類(lèi)民主事業(yè)發(fā)展探索了新的路徑。
“路子選對了就要堅持走下去！”
黨的二十大報告把發(fā)展全過(guò)程人民民主確定為中國式現代化本質(zhì)要求的一項重要內容，強調全過(guò)程人民民主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)屬性，對“發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當家作主”作出全面部署、提出明確要求。
踏上新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，我們將更加廣泛地匯聚起實(shí)現中華民族偉大復興的磅礴力量，為人類(lèi)政治文明發(fā)展貢獻更多中國智慧和中國方案。
中國的全過(guò)程人民民主制度必將更加健全！中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路必將更加寬廣！
