“中國式現代化藍圖”鋪展后的首次全國兩會(huì )下月召開(kāi)。開(kāi)局之年逢換屆，破題解題事萬(wàn)端，今次兩會(huì )格外受人矚目。
在中國的制度設計中，人大、政協(xié)是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要制度載體。觀(guān)點(diǎn)的碰撞、意見(jiàn)的匯聚、政策的協(xié)商、議案的決策……從全過(guò)程人民民主的視角觀(guān)察今次全國兩會(huì )，可從中讀懂中國的“民主敘事”，進(jìn)而感知中國發(fā)展的未來(lái)走向。
法治建設實(shí)踐性
此前，十三屆全國人大常委會(huì )決定，將立法法修正草案提請十四屆全國人大一次會(huì )議審議。草案一項重要內容就是擬將圍繞“堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主”進(jìn)行的一系列探索成規入法。
例如，實(shí)踐中已經(jīng)取得突出成效的基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設，就擬寫(xiě)入立法法中：“常委會(huì )工作機構根據實(shí)際需要設立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，廣泛征求基層群眾和各方面人士對有關(guān)法律草案的意見(jiàn)。”
基層立法聯(lián)系點(diǎn)，被形象地稱(chēng)為“家門(mén)口的立法”，民眾可以就近到基層立法聯(lián)系點(diǎn)，就立法工作提出意見(jiàn)和建議，中國目前已實(shí)現全國31個(gè)省區市全覆蓋。
追本溯源，全過(guò)程人民民主的理念，最初就是由中國最高領(lǐng)導人習近平在考察上海一個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)提出的。基層立法聯(lián)系點(diǎn)，因此成為全過(guò)程人民民主的顯性符號之一。擬將其寫(xiě)入立法法，也是中國立法保障民主實(shí)現的又一典型例證。過(guò)往，在憲法修改、民法典制定等方方面面的立法中，保障人民當家作主都是核心理念和原則。
立法法作為“管法的法”，此次擬修改，將是中國以法治建設保障全過(guò)程人民民主的實(shí)現又一次實(shí)踐。
代表委員廣泛性
換屆之年的全國兩會(huì )將有一些新面孔。目前，新一屆近3000名全國人大代表和2000多名全國政協(xié)委員已經(jīng)產(chǎn)生，他們將在履職中“民主參與、民主管理、民主決策、民主監督”，成為“全鏈條、全方位、全覆蓋”民主的一個(gè)縮影。
如何從14億多人中產(chǎn)生約5000名代表委員？廣泛性是應有之義。
十四屆全國人大代表的選舉和名額分配既體現廣泛性，也根據人口比例確定代表名額等，還特別照顧到少數民族代表、婦女代表、基層代表的比重，甚至細致到“農民工代表人數要比上屆有所增加”。
已經(jīng)產(chǎn)生的十四屆全國政協(xié)委員同樣體現“廣泛”二字，人選也基本涵蓋各領(lǐng)域各界別，既有中共官員，又有無(wú)黨派代表人士，既有專(zhuān)家學(xué)者，又有港澳知名人士……
值得一提的是，十四屆全國政協(xié)還新增“環(huán)境資源界”界別，以?xún)?yōu)化界別設置，增強界別代表性。此舉順應了中國對環(huán)境資源的新認知，是實(shí)現雙碳目標、保障耕地及能源安全的必然舉措。
歷史地看，對中國的制度設計而言，與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行調整，從而把更多的群體吸納進(jìn)來(lái)，落點(diǎn)正是全過(guò)程人民民主。今天備受關(guān)注的經(jīng)濟界別就是在八屆全國政協(xié)增設的。
家事國是共識性
持續、切實(shí)回應人民群眾不斷提升的美好生活期待，構成中國式現代化各項事業(yè)展開(kāi)的邏輯起點(diǎn)。而中國式現代化，是一項前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng )性事業(yè)，必然要平衡好各種復雜的關(guān)系，破解許多未知的難題。
而“解題”，正是每年全國兩會(huì )的關(guān)鍵詞之一。圍繞教育、醫療、住房等民生熱點(diǎn)，代表委員們通過(guò)履職履責、參政議政，在“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”中，尋求解題的“最大公約數”，畫(huà)出國家治理的“最大同心圓”。
這一過(guò)程，正是全過(guò)程人民民主機制性和有效性的體現，對于推進(jìn)14億多人口的現代化來(lái)說(shuō)更是意義重大。中國這么大，不同人會(huì )有不同訴求，形成共識極其重要。同樣，任何一個(gè)人的問(wèn)題乘以14億，解決起來(lái)都不易，需要尋求“最大公約數”的科學(xué)手段。
而全過(guò)程人民民主能夠通過(guò)完整的制度程序，引領(lǐng)民眾圍繞各種問(wèn)題進(jìn)行廣泛商量，并達成統一思想認識，為中國式現代化厚植民意。
也因此，“發(fā)展全過(guò)程人民民主”被列為中國式現代化的本質(zhì)要求之一。它既是要求，也是途徑。有評論認為，以中國式民主推進(jìn)中國式現代化，“全過(guò)程”中正蘊含中國之治的深層密碼。
國外觀(guān)察家也對“中國之治”頗多注目，并形象地把中國兩會(huì )比作“共識構建”的過(guò)程，認為“讀懂兩會(huì )，就讀懂了中國式民主是如何有效運行的”。以此觀(guān)之，現代化新征程上的首次全國兩會(huì )，將有更多看點(diǎn)可供觀(guān)察。
