中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平在慶祝香港回歸祖國25周年大會(huì )暨香港特別行政區第六屆政府就職典禮上的重要講話(huà)，對25年來(lái)“一國兩制”成功實(shí)踐的歷史經(jīng)驗和現實(shí)啟示進(jìn)行全面、系統的梳理和闡釋?zhuān)瑢ο愀壅驹谛聲r(shí)代的歷史新起點(diǎn)上，應該堅持什么、弘揚什么、創(chuàng )新什么等核心問(wèn)題，進(jìn)行了高屋建瓴的理論論述和具體指示。這篇重要講話(huà)是引領(lǐng)“一國兩制”香港實(shí)踐行穩致遠的綱領(lǐng)性文獻和行動(dòng)指南，為香港“開(kāi)創(chuàng )新局面、實(shí)現新飛躍”指路引航。

　　習近平主席重要講話(huà)歸納總結了“一國兩制”香港實(shí)踐取得的標志性成果、寶貴經(jīng)驗和深刻啟示，以及未來(lái)香港高質(zhì)量發(fā)展的發(fā)力方向，其中最核心的思想精髓是如何確保“一國兩制”事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向行穩致遠這一重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。講話(huà)所指出的“四個(gè)必須”，建立在對“一國兩制”實(shí)踐規律性特征的科學(xué)認識和精準把握基礎上，揭示了“一國兩制”實(shí)踐過(guò)去為什么能夠成功、未來(lái)如何取得更大成功的密碼。

　　其一，必須全面準確貫徹“一國兩制”方針。

　　中央政府對香港實(shí)行的各項方針政策的根本宗旨是維護國家主權、安全、發(fā)展利益和保持香港長(cháng)期繁榮穩定。堅持“一國”原則，最根本的是要維護國家主權、安全和發(fā)展利益，尊重國家實(shí)行的根本制度以及其他制度和原則。“一國”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬和派生于“一國”，并統一于“一國”之內。換言之，國家主體堅持社會(huì )主義制度，是香港實(shí)行資本主義制度、保持繁榮穩定的前提和保障。在“一國”之內，兩種制度相互尊重、相互借鑒，才能和諧并存、共同發(fā)展。在“一國”基礎之上，“兩制”的關(guān)系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進(jìn)。“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。

　　其二，必須堅持中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權相統一。

　　中央對香港擁有和行使的全面管治權，是“維護國家主權、安全、發(fā)展利益”的重中之重。憲法和基本法共同構成香港特別行政區的憲制基礎，賦予中央對香港特別行政區的全面管治權，既包括中央直接行使的權力，也包括授權香港特別行政區依法實(shí)行高度自治。對于香港特別行政區的高度自治權，中央具有監督權力。正如習近平主席明確指出，中央政府對特別行政區擁有全面管治權，這是特別行政區高度自治權的源頭，同時(shí)中央充分尊重和堅定維護特別行政區依法享有的高度自治權。落實(shí)中央全面管治權和保障特別行政區高度自治權是統一銜接的，也只有做到這一點(diǎn)，才能夠把特別行政區治理好。

　　其三，必須落實(shí)“愛(ài)國者治港”。

　　眾所周知，在一個(gè)時(shí)期內，“一國兩制”香港實(shí)踐曾經(jīng)遭遇非常嚴重的沖擊和挑戰，關(guān)鍵是因為在全面準確貫徹“一國兩制”方針上出了問(wèn)題。有鑒于此，中央從國家層面建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堵塞香港在維護國家安全方面的法律漏洞；明確重申香港相關(guān)公職人員必須履行對于國家、對于中央政府的政治忠誠義務(wù)；完善香港選舉制度，落實(shí)“愛(ài)國者治港”原則，確保“反中亂港者出局”；推動(dòng)香港社會(huì )全面準確貫徹“一國兩制”方針，實(shí)現香港由亂及治的重大轉折。

　　習近平主席此次在香港就明確指出：“政權必須掌握在愛(ài)國者手中，這是世界通行的政治法則。把香港特別行政區管治權牢牢掌握在愛(ài)國者手中，這是保證香港長(cháng)治久安的必然要求，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。守護好管治權，就是守護香港繁榮穩定，守護七百多萬(wàn)香港居民的切身利益。”

　　其四，必須保持香港的獨特地位和優(yōu)勢。

　　香港回歸祖國25年來(lái)，“一國兩制”實(shí)踐取得了舉世公認的巨大成功。一個(gè)重要標志就是香港原有的獨特經(jīng)濟地位和經(jīng)濟優(yōu)勢得以保持和加強，具體表現為香港經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，國際金融中心地位得到進(jìn)一步鞏固，作為祖國內地對外開(kāi)放的“窗口、橋梁、國際通道”以及“超級聯(lián)系人”的獨特優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，香港與祖國內地之間的經(jīng)濟交流與合作進(jìn)一步制度化，“祖國內地因素”對于香港長(cháng)期繁榮穩定之重要支撐和保障作用進(jìn)一步發(fā)揮和凸顯。

　　當前，中華民族偉大復興已經(jīng)進(jìn)入不可逆轉的歷史進(jìn)程，推進(jìn)“一國兩制”在香港的成功實(shí)踐是這一歷史進(jìn)程的重要組成部分。在新時(shí)代國家改革開(kāi)放進(jìn)程中，香港仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢，仍然可以發(fā)揮不可替代的作用。對香港來(lái)說(shuō)，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢，國家改革開(kāi)放是最大的舞臺，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設等國家戰略實(shí)施是新的重大機遇。

　　進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央，從實(shí)現中華民族偉大復興的戰略全局高度，始終關(guān)心著(zhù)香港發(fā)展和香港同胞福祉，始終牽掛著(zhù)香港長(cháng)期繁榮穩定，作出一系列戰略決策和重大部署，不斷推進(jìn)“一國兩制”在香港成功實(shí)踐，定將繼續引領(lǐng)香港書(shū)寫(xiě)出同祖國一道走向中華民族偉大復興的宏闊篇章。（作者 齊鵬飛 全國港澳研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)臺港澳研究中心主任）