唐英年

劉長(cháng)樂(lè )

黃楚標

唐英年、劉長(cháng)樂(lè )、黃楚標提案的“關(guān)于香港國際機場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”獲百委員聯(lián)署支持。（資料圖片）

　　唐英年劉長(cháng)樂(lè )黃楚標提案 吁優(yōu)化灣區區域民航協(xié)同發(fā)展格局

　　疫情爆發(fā)前，香港國際機場(chǎng)貨運吞吐量位列全球第一。為便于與內地機場(chǎng)開(kāi)辟航線(xiàn)，融入國家發(fā)展大局，全國政協(xié)常委唐英年、劉長(cháng)樂(lè )，全國政協(xié)委員黃楚標提案，獲百委員聯(lián)署支持的“關(guān)于香港國際機場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”提出，推動(dòng)實(shí)施“一地兩檢”法律路徑，建立“一地兩檢”的客運分流機制，優(yōu)化粵港澳大灣區區域民航協(xié)同發(fā)展格局，建立基于“一地兩檢”的多式聯(lián)運中心，以及將“一地兩檢”口岸區打造為愛(ài)國愛(ài)港主題教育基地等。

　　香港國際機場(chǎng)是世界航空樞紐，2019年，香港機場(chǎng)貨運吞吐量480萬(wàn)噸，位列全球第一，旅客輸送量7154.3萬(wàn)人次，全球排名第十三。“關(guān)于香港國際機場(chǎng)實(shí)施‘一地兩檢’的建議”中指出，由于傳統的“兩檢”通關(guān)模式，香港機場(chǎng)無(wú)法與未設航空口岸的內地機場(chǎng)開(kāi)辟航線(xiàn)，與外國機場(chǎng)無(wú)異，嚴重阻礙香港融入國家發(fā)展大局。提案提到，香港機場(chǎng)實(shí)施“一地兩檢”時(shí)機已成熟，建議借鑒廣深港高鐵先例，在香港機場(chǎng)設立內地口岸區，由內地派駐機構負責出入境監管。他們相信，這將進(jìn)一步推動(dòng)香港與全國空運網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通、增強香港機場(chǎng)國際中轉功能、鞏固提升香港國際航空樞紐地位。

　　使港機場(chǎng)真正無(wú)縫接入全國空網(wǎng)

　　提案指出，目前只有37個(gè)內地城市可直飛香港，香港機場(chǎng)理論上最多只能與83個(gè)擁有航空口岸的內地機場(chǎng)建立航線(xiàn)，這既不利于香港機場(chǎng)融入祖國民航協(xié)同發(fā)展大格局，也極大限制香港進(jìn)一步發(fā)揮國際化優(yōu)勢和“超級連接點(diǎn)”職能。實(shí)行“一地兩檢”后，任何沒(méi)有口岸的內地機場(chǎng)都可開(kāi)通直達香港的航線(xiàn)，使香港機場(chǎng)真正無(wú)縫接入全國空網(wǎng)，激活香港機場(chǎng)的內陸航空、中短途航空和支線(xiàn)航空市場(chǎng)潛能。

　　提案又就實(shí)施“一地兩檢”提出5項具體建議，包括推動(dòng)實(shí)施“一地兩檢”法律路徑，建議借鑒廣深港高鐵經(jīng)驗；建立與“一地兩檢”相適應的客運分流機制，有序引導客流，繼續鞏固香港機場(chǎng)效率優(yōu)勢；優(yōu)化粵港澳大灣區區域民航協(xié)同發(fā)展格局，一方面應推動(dòng)香港機場(chǎng)陸路、海路口岸逐步實(shí)施“一地兩檢”，另一方面，應在“一國兩制”框架下，順應灣區民航錯位發(fā)展趨勢，推進(jìn)構建差異有序、共享共贏(yíng)的區域民航協(xié)同發(fā)展政策體系；建立基于“一地兩檢”的多式聯(lián)運中心，逐步推動(dòng)以香港機場(chǎng)為中心的“全國攬貨—香港直飛”的出口生態(tài)圈；以及將“一地兩檢”口岸區打造為愛(ài)國愛(ài)港主題教育基地，將通關(guān)通道與參觀(guān)路線(xiàn)緊密融合等。