十三屆全國人大五次會(huì )議在京開(kāi)幕

習近平汪洋王滬寧趙樂(lè )際韓正王岐山等在主席臺就座

李克強作政府工作報告 栗戰書(shū)主持大會(huì )

聽(tīng)取關(guān)于地方組織法修正草案、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明等

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。黨和國家領(lǐng)導人習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正、王岐山等出席，栗戰書(shū)主持大會(huì )。（新華社記者 鞠鵬 攝）

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議3月5日上午在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。近3000名全國人大代表肩負人民重托出席大會(huì )，認真履行憲法和法律賦予的神圣職責。

3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。這是習近平步入會(huì )場(chǎng)。（新華社記者 王曄 攝）

　　人民大會(huì )堂萬(wàn)人大禮堂氣氛隆重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。

　　大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書(shū)主持大會(huì )。大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更?依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華、楊振武在主席臺執行主席席就座。

　　習近平、李克強、汪洋、王滬寧、趙樂(lè )際、韓正、王岐山和大會(huì )主席團成員在主席臺就座。

　　十三屆全國人大五次會(huì )議應出席代表2951人。5日上午的會(huì )議，出席2790人，缺席161人，出席人數符合法定人數。

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。大會(huì )主席團常務(wù)主席、執行主席栗戰書(shū)主持大會(huì )。（新華社記者 黃敬文 攝）

　　上午9時(shí)，栗戰書(shū)宣布：中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議開(kāi)幕。會(huì )場(chǎng)全體起立，高唱國歌。

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。（新華社記者 姚大偉 攝）

　　根據會(huì )議議程，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。報告共分三個(gè)部分：一、2021年工作回顧；二、2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求和政策取向；三、2022年政府工作任務(wù)。

　　李克強在報告中指出，過(guò)去一年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開(kāi)黨的十九屆六中全會(huì )、制定黨的第三個(gè)歷史決議，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風(fēng)險挑戰，全國上下共同努力，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，全年主要目標任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現良好開(kāi)局，我國發(fā)展又取得新的重大成就。

　　李克強在報告中指出，我們深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央決策部署，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩”、“六保”工作，注重宏觀(guān)政策跨周期和逆周期調節，有效應對各種風(fēng)險挑戰，主要做了以下工作：一是保持宏觀(guān)政策連續性針對性，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間；二是優(yōu)化和落實(shí)助企紓困政策，鞏固經(jīng)濟恢復基礎；三是深化改革擴大開(kāi)放，持續改善營(yíng)商環(huán)境；四是強化創(chuàng )新引領(lǐng)，穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈；五是推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化經(jīng)濟布局；六是加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展；七是著(zhù)力保障和改善民生，加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)；八是推進(jìn)法治政府建設和治理創(chuàng )新，保持社會(huì )和諧穩定。

　　李克強在報告中指出，在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的問(wèn)題和挑戰。要增強憂(yōu)患意識，直面問(wèn)題挑戰，全力以赴做好工作，決不辜負人民期待。

　　李克強在報告中提出，2022年發(fā)展主要預期目標是：國內生產(chǎn)總值增長(cháng)5.5%左右；城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率全年控制在5.5%以?xún)龋痪用裣M價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步；進(jìn)出口保穩提質(zhì)，國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，主要污染物排放量繼續下降；能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。

　　李克強在報告中指出，2022年要扎實(shí)做好各項工作：著(zhù)力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間；著(zhù)力穩市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度；堅定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內生動(dòng)力；深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基；堅定實(shí)施擴大內需戰略，推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化；大力抓好農業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉村全面振興；擴大高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)外貿外資平穩發(fā)展；持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展；切實(shí)保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。

　　報告中，李克強還就加強政府自身建設，民族、宗教和僑務(wù)工作，國防和軍隊建設，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國外交政策等作了闡述。

　　根據會(huì )議議程，大會(huì )審查國務(wù)院關(guān)于2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告及2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案、國務(wù)院關(guān)于2021年中央和地方預算執行情況與2022年中央和地方預算草案的報告及2022年中央和地方預算草案。

　　3月5日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨分別作關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法修正草案的說(shuō)明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于香港特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明、關(guān)于澳門(mén)特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明。（新華社記者 姚大偉 攝）

　　受全國人大常委會(huì )委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨分別作關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法修正草案的說(shuō)明、關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明、關(guān)于香港特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明、關(guān)于澳門(mén)特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明。

　　關(guān)于地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法修正草案的說(shuō)明指出，地方組織法是關(guān)于地方人大、地方政府的組織和工作制度的基本法律，是憲法關(guān)于地方政權建設規定的立法實(shí)施，是地方各級國家權力機關(guān)、行政機關(guān)行使職權、履行職責的重要制度保障。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國家政權機關(guān)工作和建設，作出一系列重大部署、推進(jìn)一系列重大工作、取得一系列重大成果。貫徹習近平法治思想、習近平總書(shū)記關(guān)于堅持和完善人民代表大會(huì )制度的重要思想，落實(shí)黨中央重大決策部署和中央人大工作會(huì )議精神，有必要在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，對地方組織法作出修改完善。草案共48條，主要修改內容包括：充實(shí)“總則”一章內容；完善地方各級人大及其常委會(huì )的組織、職權等相關(guān)規定；完善地方各級人民政府的組織、職權等相關(guān)規定；適應監察體制改革需要增加相關(guān)內容；明確區域發(fā)展合作機制；充實(shí)鑄牢中華民族共同體意識等內容并完善相關(guān)規定。

　　關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案的說(shuō)明指出，根據憲法和有關(guān)法律的規定，第十三屆全國人民代表大會(huì )到2023年3月任期屆滿(mǎn)，第十四屆全國人民代表大會(huì )代表應于2023年1月選出。做好全國人大代表選舉工作，是黨和國家政治生活中的一件大事，對于鞏固黨長(cháng)期執政基礎，加強國家政權建設，發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅持和完善人民代表大會(huì )制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，凝聚各方面智慧和力量全面建設社會(huì )主義現代化國家，具有十分重要的意義。按照憲法、選舉法的有關(guān)規定，在廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上，全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議擬定了十三屆全國人大五次會(huì )議關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案，于2021年12月提請十三屆全國人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議進(jìn)行了審議，會(huì )議決定提請十三屆全國人大五次會(huì )議審議。

　　關(guān)于香港特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明和關(guān)于澳門(mén)特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案的說(shuō)明指出，按照選舉法規定，香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區應選全國人大代表的名額和代表產(chǎn)生辦法，由全國人民代表大會(huì )另行規定。為此，在本屆全國人大任期屆滿(mǎn)前，需制定香港、澳門(mén)選舉十四屆全國人大代表的辦法。根據有關(guān)工作安排，全國人大常委會(huì )法工委、港澳基本法委會(huì )同中央有關(guān)部門(mén)共同研究起草了香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區選舉十四屆全國人大代表的辦法草案，并征詢(xún)了香港特別行政區行政長(cháng)官、澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官，香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區全國人大代表、全國政協(xié)委員的意見(jiàn)。

　　在主席臺就座的還有：丁薛祥、劉鶴、許其亮、孫春蘭、李希、李強、李鴻忠、楊潔篪、楊曉渡、張又俠、陳希、陳全國、陳敏爾、胡春華、郭聲琨、黃坤明、蔡奇、尤權、魏鳳和、王勇、王毅、肖捷、趙克志、周強、張軍、張慶黎、劉奇葆、帕巴拉?格列朗杰、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍，以及中央軍委委員李作成、苗華、張升民等。

　　澳門(mén)特別行政區行政長(cháng)官賀一誠列席會(huì )議并在主席臺就座。

　　出席全國政協(xié)十三屆五次會(huì )議的政協(xié)委員列席大會(huì )。

　　中央和國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)、解放軍有關(guān)單位、各人民團體有關(guān)負責人列席或旁聽(tīng)了大會(huì )。

　　外國駐華使節旁聽(tīng)了大會(huì )。