為促進(jìn)中華兒女大團結凝心聚力

中央統戰部理論學(xué)習中心組

　　習近平總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中強調，以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)，必須加強中華兒女大團結。在百年奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統一戰線(xiàn)擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統一戰線(xiàn)，團結一切可以團結的力量、調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。愛(ài)國統一戰線(xiàn)是中國共產(chǎn)黨團結海內外全體中華兒女實(shí)現中華民族偉大復興的重要法寶。在新的征程上，充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)優(yōu)勢作用，不斷提高海內外全體中華兒女團結聯(lián)合的質(zhì)量，對全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興具有重大歷史和現實(shí)意義。

　　一、充分認識大團結大聯(lián)合是統一戰線(xiàn)的永恒主題

　　我們黨從成立之初就提出了團結聯(lián)合其他階級階層的戰略思想，賦予了統一戰線(xiàn)大團結大聯(lián)合的重要使命。作為黨的總路線(xiàn)總政策的重要組成部分，盡管統一戰線(xiàn)在不同時(shí)期擔負的歷史任務(wù)有所不同，團結聯(lián)合的范圍對象有所變化，采取的政策策略也有所區別，但凝聚人心、匯聚力量的法寶作用始終沒(méi)有改變。

　　第一次國內革命戰爭時(shí)期，我們黨通過(guò)建立民主聯(lián)合戰線(xiàn)，實(shí)現了第一次國共合作，取得了東征、北伐的重大勝利。抗日戰爭時(shí)期，我們黨倡導并建立了包括一切抗日的階級階層、政黨團體和港澳臺僑同胞在內的抗日民族統一戰線(xiàn)，贏(yíng)得了近代以來(lái)中國反抗外敵入侵的第一次完全勝利。解放戰爭時(shí)期，我們黨建立了人民民主統一戰線(xiàn)，通過(guò)實(shí)行土地改革、保護民族工商業(yè)的政策和措施，積極開(kāi)展爭取各民主黨派和廣大知識分子的工作，特別是加強軍事統戰，開(kāi)辟“第二條戰線(xiàn)”，有力地加速了解放戰爭的勝利并拉開(kāi)了協(xié)商建國的序幕。新中國成立后，我們黨運用統一戰線(xiàn)，妥善協(xié)調和處理各方面關(guān)系，促進(jìn)了人民代表大會(huì )制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度等政治制度的確立，完成了對資本主義工商業(yè)的社會(huì )主義改造，實(shí)現了從新民主主義到社會(huì )主義的偉大轉變。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨建立了愛(ài)國統一戰線(xiàn)，形成了包括全體社會(huì )主義勞動(dòng)者、社會(huì )主義事業(yè)的建設者、擁護社會(huì )主義的愛(ài)國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興的愛(ài)國者的聯(lián)盟，統戰工作由“體制內”延伸到“體制外”，由大陸范圍內拓展到大陸范圍外，為改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設凝聚了強大力量。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央站在治國理政的戰略高度，召開(kāi)了一系列重要會(huì )議，頒布了一系列重要法規文件，對統戰工作作出一系列重大部署，科學(xué)回答了統一戰線(xiàn)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，形成了習近平總書(shū)記關(guān)于加強和改進(jìn)統一戰線(xiàn)工作的重要思想，成為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分。我們黨以實(shí)現中華民族偉大復興為最大公約數，著(zhù)力加強黨對統戰工作的集中統一領(lǐng)導，著(zhù)力構建大統戰工作格局，著(zhù)力謀劃和布局統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域各方面工作，為推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大事業(yè)作出了重要貢獻。黨的十八大以來(lái)形成的統一戰線(xiàn)是我們黨歷史上最廣泛的聯(lián)盟，《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》將這個(gè)聯(lián)盟的成員概括為12個(gè)方面，總數達數億人。

　　可以說(shuō)，中國共產(chǎn)黨百年奮斗的歷史，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結合，最大限度團結各方力量、從勝利走向勝利的歷史；也是我們黨運用統一戰線(xiàn)，不斷由小變大、由弱變強，實(shí)現自身不斷發(fā)展壯大的歷史。如今，統一戰線(xiàn)呈現出團結、奮進(jìn)、開(kāi)拓、活躍的良好局面，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系更加和諧，中華兒女萬(wàn)眾一心、團結奮斗迸發(fā)出來(lái)的磅礴力量已成為實(shí)現中華民族偉大復興的強大動(dòng)力。實(shí)踐證明，統一戰線(xiàn)過(guò)去是、現在是、將來(lái)始終是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，統戰工作的本質(zhì)要求是大團結大聯(lián)合，通過(guò)謀求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓，為黨和國家中心任務(wù)提供廣泛力量支持。

　　二、深刻把握新時(shí)代統一戰線(xiàn)做好團結工作必須遵循的重要原則

　　習近平總書(shū)記指出，以史為鑒，可以知興替，我們要用歷史映照現實(shí)、遠觀(guān)未來(lái)。百年來(lái)，統一戰線(xiàn)在艱難曲折、與時(shí)俱進(jìn)中不斷發(fā)展壯大，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的高超政治智慧和統一戰線(xiàn)的重要法寶作用。我們要善于從統一戰線(xiàn)波瀾壯闊發(fā)展歷程中汲取智慧，善于從成功經(jīng)驗和規律性認識中把握做好新時(shí)代新階段統戰工作需要遵循的重要原則，從而使新時(shí)代統一戰線(xiàn)不斷增強凝聚力、擴大團結面。

　　一是必須毫不動(dòng)搖堅持黨的領(lǐng)導，始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。把堅持黨對統一戰線(xiàn)的領(lǐng)導作為根本準則，是從血與火的考驗中得來(lái)的，是從成功經(jīng)驗和慘痛教訓中總結出來(lái)的。什么時(shí)候黨對統一戰線(xiàn)的領(lǐng)導堅強有力，統戰事業(yè)就成功；反之，就會(huì )遭受挫折甚至失敗。在當代中國，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是統一戰線(xiàn)健康發(fā)展的根本保證。在新的征程上，必須把黨的領(lǐng)導貫穿統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域和統戰工作全過(guò)程，把黨的政策主張轉化為統一戰線(xiàn)成員的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。統一戰線(xiàn)廣大成員要不斷增進(jìn)對中國共產(chǎn)黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是必須自覺(jué)服務(wù)黨和國家工作大局，充分彰顯統一戰線(xiàn)法寶作用。圍繞中心、服務(wù)大局是統一戰線(xiàn)建立和發(fā)展的價(jià)值所在、使命所系，是統一戰線(xiàn)履職盡責必須始終堅持的重要原則。在各個(gè)歷史時(shí)期，黨和國家工作重心轉移到哪里，統戰工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，為實(shí)現黨在各個(gè)歷史時(shí)期目標任務(wù)廣泛爭取人心、凝聚力量。在新的征程上，統一戰線(xiàn)廣大成員要立足各自崗位，發(fā)揮優(yōu)勢專(zhuān)長(cháng)，緊緊圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重大問(wèn)題調查研究、獻計出力，圍繞影響民族團結和社會(huì )穩定的重大問(wèn)題協(xié)調關(guān)系、化解矛盾，圍繞事關(guān)祖國統一和國家安全的重大問(wèn)題正面發(fā)聲、主動(dòng)作為，匯聚起海內外中華兒女攻堅克難、共襄偉業(yè)的磅礴力量。

　　三是必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系，謀求最廣泛的團結聯(lián)合。統一戰線(xiàn)是一致性和多樣性關(guān)系的矛盾統一體，有同無(wú)異，沒(méi)有必要建立統一戰線(xiàn)；有異無(wú)同，建立不起統一戰線(xiàn)。正確處理一致性和多樣性關(guān)系，關(guān)鍵是堅持求同存異，從一致性和多樣性?xún)煞矫婀餐Γ⒃趯?shí)踐中統一起來(lái)。在新的征程上，增強一致性，就是要把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識放在更突出的位置，把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，努力做好求同存異、聚同化異的工作，不斷鞏固共同思想政治基礎，形成利益共同體、事業(yè)共同體、命運共同體。包容多樣性，就是要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。對危害黨的領(lǐng)導、危害我國社會(huì )主義政權、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問(wèn)題，必須堅決反對。除此之外，對其他各種多樣性，要盡可能通過(guò)耐心細致的工作找到最大公約數。

　　四是必須堅持守正創(chuàng )新，不斷提高統戰工作的針對性和實(shí)效性。守正是堅持新時(shí)代統戰工作正確政治方向的根本要求。堅持守正，就是要始終堅持黨的領(lǐng)導，高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持圍繞中心、服務(wù)大局等重大原則。創(chuàng )新是開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代統戰工作新局面的必由之路。隨著(zhù)經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，統戰工作的理念、機制和方式方法必須與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)統戰工作體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。在新的征程上，必須毫不動(dòng)搖堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導這一根本領(lǐng)導制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區域自治制度等基本政治制度，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度等，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例》等法規文件，大力發(fā)揚統一戰線(xiàn)的優(yōu)良傳統，著(zhù)力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，不斷拓寬團結聯(lián)合的覆蓋面和包容性，提高凝心聚力的精準性和實(shí)效性，提升統一戰線(xiàn)治理能力現代化水平。

　　五是必須堅持和完善大統戰工作格局，形成工作合力。構建大統戰工作格局，是基于統一戰線(xiàn)性質(zhì)和特點(diǎn)的深刻把握，是發(fā)揮統一戰線(xiàn)凝心聚力優(yōu)勢和作用的重要保證，是加強黨對統戰工作集中統一領(lǐng)導的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央圍繞推動(dòng)構建大統戰工作格局作出一系列重大決策部署。黨中央明確中央統戰部統一領(lǐng)導國家民委、統一管理宗教工作和僑務(wù)工作，中央和地方都成立了統戰工作領(lǐng)導小組，圍繞研究部署、協(xié)調指導和督促檢查做了大量工作。在新的征程上，必須堅持和完善大統戰工作格局，發(fā)揮統戰工作領(lǐng)導小組機制作用，促進(jìn)統戰工作領(lǐng)導小組與民族、宗教、僑務(wù)、民營(yíng)經(jīng)濟、新的社會(huì )階層人士等工作機制有機銜接，不斷提升議事協(xié)調效能，充分調動(dòng)黨政、群團、社會(huì )組織等方方面面的資源力量，切實(shí)形成工作合力。

　　六是必須著(zhù)力加強“兩支隊伍”建設，努力提升履職能力水平。統戰干部隊伍和黨外代表人士隊伍，是推動(dòng)統一戰線(xiàn)事業(yè)發(fā)展的重要力量。我們黨對統戰干部的要求歷來(lái)是很高的，培養使用黨外代表人士是我們黨的一貫政策。在新的征程上，要引導統戰干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，完善知識結構、改進(jìn)工作作風(fēng)，善于處理各種復雜敏感問(wèn)題，努力建設一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的統戰干部隊伍；健全黨外代表人士隊伍建設制度，把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，著(zhù)力抓好發(fā)現、培養、使用、管理等工作，努力建設一支數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、作用突出的黨外代表人士隊伍。

　　三、切實(shí)加強和促進(jìn)海內外中華兒女大團結

　　習近平總書(shū)記強調，新的征程上，我們必須堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統一，加強思想政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識，廣聚天下英才，努力尋求最大公約數、畫(huà)出最大同心圓，形成海內外全體中華兒女心往一處想、勁往一處使的生動(dòng)局面，匯聚起實(shí)現民族復興的磅礴力量！我們要著(zhù)眼統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國改革發(fā)展穩定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險挑戰之多前所未有，多元思想文化交流交融交鋒前所未有，統一戰線(xiàn)內部結構復雜性前所未有，新時(shí)代做好凝心聚力工作、加強中華兒女大團結更加重要，明確工作重點(diǎn)、采取有力舉措，扎實(shí)做好統一戰線(xiàn)各領(lǐng)域工作，努力把更多的黨外人士緊密團結在黨的周?chē)?/p>

　　一要堅持和完善我國新型政黨制度。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派都是在探索救國救民道路中產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，實(shí)現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福是我國各政黨的共同目標。我國新型政黨制度是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng )造，具有政治參與、利益表達、社會(huì )整合、民主監督、維護穩定的重要功能。要堅持長(cháng)期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，支持民主黨派按照中國特色社會(huì )主義參政黨要求加強自身建設，更好履行參政議政、民主監督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治協(xié)商等基本職能，持之以恒推進(jìn)新型政黨制度豐富理論內涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能，使這一政黨制度在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機與活力。

　　二要以鑄牢中華民族共同體意識為主線(xiàn)推進(jìn)新時(shí)代民族團結進(jìn)步事業(yè)。我們遼闊的疆域是各民族共同開(kāi)拓的、悠久的歷史是各民族共同書(shū)寫(xiě)的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng )造的、偉大的精神是各民族共同培育的。鑄牢中華民族共同體意識是維護民族團結的基礎性工程，是實(shí)現中華民族偉大復興的必然要求。要繼續大力支持民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，確保全面現代化進(jìn)程中民族地區不落伍、一個(gè)民族不掉隊。加強民族團結進(jìn)步宣傳教育，不斷增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同，打牢民族團結的思想基礎。推動(dòng)各民族文化傳承保護和創(chuàng )新交融，樹(shù)立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，全面推廣國家通用語(yǔ)言文字，建設好中華民族共有精神家園。積極促進(jìn)各民族交往交流交融，反對大漢族主義和地方民族主義，使56個(gè)民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

　　三要以堅持我國宗教中國化方向為重點(diǎn)做好宗教工作。宗教與所處社會(huì )相適應，是世界各宗教生存發(fā)展的客觀(guān)規律，也是我國宗教健康發(fā)展的必然要求。要堅持黨的宗教工作基本方針，全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。提高“導”的能力，堅持保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，確保宗教領(lǐng)域和諧穩定。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，加強宗教教義思想研究闡釋?zhuān)怪袊诮谈谜宫F中國特色、中國風(fēng)格。堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，支持宗教團體加強自身建設和人才培養，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛(ài)國統一戰線(xiàn)。

　　四要更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟人士和新的社會(huì )階層人士積極作用。民營(yíng)經(jīng)濟是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟人士是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量。要堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，貫徹信任、團結、服務(wù)、引導、教育的方針，積極構建親清政商關(guān)系，引導廣大民營(yíng)經(jīng)濟人士做愛(ài)國敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、回報社會(huì )的典范，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。發(fā)揮工商聯(lián)和商會(huì )優(yōu)勢作用，針對民營(yíng)經(jīng)濟人士所思所想所憂(yōu)所盼，及時(shí)宣講政策、解疑釋惑、反映問(wèn)題、推動(dòng)落實(shí)，為支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。信任和尊重新的社會(huì )階層人士，運用社會(huì )化、網(wǎng)絡(luò )化的方法把他們有效組織起來(lái)，強化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識，讓他們在建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

　　五要進(jìn)一步加強港澳臺和海外統戰工作。隨著(zhù)我國日益走近世界舞臺中央，港澳臺和海外統戰工作的重要性更加凸顯。要全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)展壯大愛(ài)國愛(ài)港、愛(ài)國愛(ài)澳力量，增強香港同胞、澳門(mén)同胞國家意識和愛(ài)國精神，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，維護香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。深入貫徹黨中央對臺工作大政方針，堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，廣泛團結海內外臺灣同胞，發(fā)展壯大臺灣愛(ài)國統一力量，反對“臺獨”分裂活動(dòng)，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，更好凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護僑益，鼓勵和引導他們講好中國故事、傳播中國聲音，為我國發(fā)展營(yíng)造良好國際環(huán)境。