毫不動(dòng)搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導

中央和國家機關(guān)工委理論學(xué)習中心組

　　習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上發(fā)表的重要講話(huà)，圍繞實(shí)現中華民族偉大復興這一主題，深情回顧了我們黨百年奮斗的光輝歷程，系統闡述了以史為鑒、開(kāi)創(chuàng )未來(lái)的“九個(gè)必須”根本要求。在“九個(gè)必須”中，“必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導”是打頭的、管總的，對其他方面的要求具有統領(lǐng)作用。堅持黨的領(lǐng)導，是百年來(lái)我們黨領(lǐng)導人民進(jìn)行革命、建設、改革的最寶貴經(jīng)驗總結，是過(guò)去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥?lái)我們怎樣才能繼續成功的最深刻歷史啟示，是新征程上必須牢牢把握的最基本方略。深入理解把握、認真貫徹落實(shí)這一要求，對于堅持黨的全面領(lǐng)導、深化全面從嚴治黨，確保黨在新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強領(lǐng)導核心具有重大而深遠意義。

　　一、充分認識新征程上堅持黨的領(lǐng)導的極端重要性

　　辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導力量，這是最大的國情，是“國之大者”。黨的領(lǐng)導地位不是自封的，是歷史和人民的必然選擇，是道路和制度發(fā)展的必然要求。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。本質(zhì)特征是一個(gè)事物區別于其他事物最顯著(zhù)的標志。中國特色社會(huì )主義與其他國家社會(huì )主義相比具有許多不同特征，但最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。什么是中國特色？中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就是最鮮明的中國特色。我們黨以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。這是中國特色社會(huì )主義的本源和邏輯起點(diǎn)。黨的領(lǐng)導與中國特色社會(huì )主義道路、理論、制度、文化是一個(gè)內在統一、不可分割的整體。中國特色社會(huì )主義道路是黨領(lǐng)導人民開(kāi)創(chuàng )的；中國特色社會(huì )主義理論體系是黨的指導思想和行動(dòng)指南；中國特色社會(huì )主義制度包括根本制度、基本制度、重要制度以及各方面體制機制等具體制度，都是在黨的領(lǐng)導下形成和完善的；中國特色社會(huì )主義文化，是在黨的領(lǐng)導下創(chuàng )造和繁榮發(fā)展的。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義的道路、理論、制度、文化將不復存在，中國特色社會(huì )主義就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢。中國特色社會(huì )主義制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性最集中的體現，就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導是“中國之治”的根本所在。新中國成立70多年來(lái)，從一窮二白，到經(jīng)濟總量穩居世界第二，成為制造業(yè)第一大國、貨物貿易第一大國、外匯儲備第一大國；從百廢待興，到“兩彈一星”、高速公路、高速鐵路，再到中國空間站天和核心艙發(fā)射成功、“祝融”號登陸火星；從民不聊生，到黨的十八大以來(lái)9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了千百年來(lái)困擾中華民族的絕對貧困問(wèn)題；從飽受欺凌，到攜手共建“一帶一路”，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，日益走近世界舞臺中央，以不可阻擋的步伐邁向偉大復興。我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng )造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會(huì )長(cháng)期穩定“兩大奇跡”，“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，其背后的成功密碼就在于“中國之制”，在于黨領(lǐng)導的中國特色社會(huì )主義制度具有無(wú)可比擬的顯著(zhù)優(yōu)勢。特別是抗擊新冠肺炎疫情斗爭的偉大實(shí)踐再次證明，黨的領(lǐng)導是風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)中國人民和中華民族最可靠的主心骨、壓艙石、定盤(pán)星。

　　堅持黨的領(lǐng)導，是實(shí)現中華民族偉大復興的根本保證。習近平總書(shū)記指出，中華民族近代以來(lái)180多年的歷史、中國共產(chǎn)黨成立以來(lái)100年的歷史、中華人民共和國成立以來(lái)70多年的歷史都充分證明，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國，就沒(méi)有中華民族偉大復興。在實(shí)現中華民族偉大復興的歷史征程上，我們黨團結帶領(lǐng)人民創(chuàng )造了“四個(gè)偉大成就”：新民主主義革命的偉大成就，為實(shí)現中華民族偉大復興創(chuàng )造了根本社會(huì )條件；社會(huì )主義革命和建設的偉大成就，為實(shí)現中華民族偉大復興奠定了根本政治前提和制度基礎；改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的偉大成就，為實(shí)現中華民族偉大復興提供了充滿(mǎn)新的活力的體制保證和快速發(fā)展的物質(zhì)條件；新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大成就，為實(shí)現中華民族偉大復興提供了更為完善的制度保證、更為堅實(shí)的物質(zhì)基礎、更為主動(dòng)的精神力量，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，實(shí)現中華民族偉大復興進(jìn)入了不可逆轉的歷史進(jìn)程。歷史和現實(shí)告訴我們，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國、中國人民、中華民族的一大幸事。如果沒(méi)有黨的領(lǐng)導，完成民族獨立和解放的任務(wù)可能拖得更久、付出的代價(jià)更大，我們就不可能取得今天這樣的發(fā)展成就，更不可能具有今天這樣的國際地位，民族復興也必然是空想。堅持黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。歷史和人民選擇中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中華民族偉大復興的事業(yè)是完全正確的，必須長(cháng)期堅持、絕不動(dòng)搖。

　　現在，我們站在新的起點(diǎn)，開(kāi)啟了新的征程，正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，面對復雜形勢和艱巨任務(wù)，應對重大挑戰、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、化解重大矛盾，進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨的領(lǐng)導始終是最根本的保證。只有堅定不移堅持黨的領(lǐng)導，把這個(gè)最本質(zhì)的特征體現好，把這個(gè)最大優(yōu)勢發(fā)揮好，保持堅強政治定力，確保旗幟不改、方向不變、道路不偏，一以貫之堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，才能有效應對國內外各種風(fēng)險挑戰，在新的征程上續寫(xiě)新的輝煌歷史、創(chuàng )造新的更大奇跡，勝利駛向實(shí)現中華民族偉大復興的光輝彼岸。

　　二、準確把握堅持黨的領(lǐng)導的基本內涵和實(shí)踐要求

　　習近平總書(shū)記“七一”重要講話(huà)對堅持黨的領(lǐng)導提出明確要求，強調新的征程上，我們必須堅持黨的全面領(lǐng)導，不斷完善黨的領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用。

　　堅持黨的領(lǐng)導，首要的是做到“兩個(gè)維護”。這是黨的領(lǐng)導的最集中體現，也是堅持黨的領(lǐng)導的最重要要求。黨和國家大政方針的決定權在黨中央，黨的領(lǐng)導必須通過(guò)黨中央集中統一領(lǐng)導來(lái)實(shí)現。要堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，將其作為最高政治原則和根本政治規矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨的領(lǐng)導的實(shí)現。

　　堅持黨的領(lǐng)導，核心是“全面”。“全面”，在橫向上是指黨的領(lǐng)導必須落實(shí)和體現到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統一、外交工作、黨的建設等各領(lǐng)域各方面各環(huán)節；在縱向上包括黨中央集中統一領(lǐng)導、地方黨委領(lǐng)導和基層黨組織領(lǐng)導。必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，把黨的領(lǐng)導落實(shí)到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局各方面，體現到各級組織的活動(dòng)全過(guò)程，確保黨中央政令暢通、令行禁止。

　　堅持黨的領(lǐng)導，關(guān)鍵在“堅持”。“堅持”就是堅定不移、毫不動(dòng)搖，在堅持中完善，在完善中堅持。堅持黨的領(lǐng)導，必須不斷加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導，使黨的領(lǐng)導更好適應實(shí)踐、時(shí)代和人民的要求。開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，關(guān)鍵在于堅持黨的領(lǐng)導，在于黨的堅強領(lǐng)導力。黨的領(lǐng)導力體現習近平總書(shū)記的政治洞察力、政治決斷力、政治領(lǐng)導力；體現以習近平同志為核心的黨中央的判斷力、決策力、行動(dòng)力；體現黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。要積極適應形勢變化和時(shí)代要求，健全和完善黨的領(lǐng)導制度體系，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。

　　堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設是保證。加強黨的建設，根本目的就在于堅持黨的領(lǐng)導，鞏固黨的執政地位、實(shí)現黨的執政使命。沒(méi)有黨的領(lǐng)導，黨的建設就會(huì )失去方向和目標。同樣，堅持黨的領(lǐng)導，必須加強黨的建設。打鐵必須自身硬。只有堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，勇于自我革命，不斷推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，才能“不令而行”“不言而威”，真正實(shí)現黨的領(lǐng)導。

　　三、切實(shí)把堅持黨的領(lǐng)導落實(shí)到機關(guān)黨建各方面全過(guò)程

　　黨的十九大關(guān)于“新時(shí)代黨的建設總要求”第一句就開(kāi)宗明義提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上把“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”作為加強機關(guān)黨建的首要經(jīng)驗。堅持黨的領(lǐng)導是加強機關(guān)黨建的重要內容和根本目標，也是開(kāi)展機關(guān)黨建工作必須牢牢把握的基本原則。中央和國家機關(guān)工委作為統一領(lǐng)導中央和國家機關(guān)黨的工作的重要部門(mén)，要帶頭增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”、當好“三個(gè)表率”，自覺(jué)堅持和維護黨的領(lǐng)導；要認真履職盡責，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到中央和國家機關(guān)黨的建設和事業(yè)發(fā)展各方面。

　　一是把黨的政治建設擺在首位。黨的領(lǐng)導，首先是政治領(lǐng)導。中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，是踐行“兩個(gè)維護”的第一方陣。要把帶頭做到“兩個(gè)維護”作為首要任務(wù)，持續深化政治機關(guān)建設，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。深化讓黨中央放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的模范機關(guān)創(chuàng )建工作，把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求一貫到底、落實(shí)到位。推動(dòng)各部門(mén)建立健全落實(shí)黨中央決策部署和習近平總書(shū)記重要指示批示機制。把做到“兩個(gè)維護”、整治黨的領(lǐng)導弱化情況作為中央和國家機關(guān)黨的建設專(zhuān)項督查的重要內容。

　　二是深化理論武裝。黨的領(lǐng)導一個(gè)重要方面是思想領(lǐng)導，是通過(guò)黨的理論和路線(xiàn)方針政策來(lái)體現的。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是黨的最新理論創(chuàng )新成果，集中體現了黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。要推動(dòng)中央和國家機關(guān)各部門(mén)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，突出抓好“關(guān)鍵少數”和年輕干部，探索完善學(xué)習交流機制創(chuàng )新，提高學(xué)習教育的針對性和實(shí)效性，引導黨員干部深刻認識中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會(huì )主義為什么好，深刻領(lǐng)悟堅持黨的領(lǐng)導的歷史必然性，不斷堅定對黨的領(lǐng)導的自信。

　　三是建強基層黨組織。黨的領(lǐng)導包括組織領(lǐng)導。黨的力量來(lái)自組織，黨的全部工作都要靠堅強的組織體系去實(shí)現。要夯實(shí)黨支部這個(gè)基本單元，圍繞強化政治功能、提升組織力認真落實(shí)《中央和國家機關(guān)基層黨組織建設質(zhì)量提升三年行動(dòng)計劃》，全面推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，持續整頓軟弱渙散黨支部，形成上下貫通、執行有力的組織體系。積極破解行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )黨建工作難題，堅持黨的領(lǐng)導與行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )依法自治相統一，穩步推進(jìn)黨建工作要求寫(xiě)入章程，不斷提高黨的組織和黨的工作覆蓋質(zhì)量。

　　四是強化正風(fēng)肅紀反腐。實(shí)現黨的領(lǐng)導，既要靠黨的真理力量，也靠共產(chǎn)黨人的人格力量。腐敗問(wèn)題對黨的執政基礎和黨的領(lǐng)導破壞力、殺傷力最大。中央和國家機關(guān)作風(fēng)狀況直接關(guān)系黨中央形象，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的形象。要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把嚴的主基調長(cháng)期堅持下去，推動(dòng)各部門(mén)持續整治形式主義、官僚主義，深入開(kāi)展警示教育，健全并落實(shí)廉政風(fēng)險防控機制，加強對黨員干部“八小時(shí)之外”的管理，用好監督執紀“四種形態(tài)”，加大對違紀違法案件查處力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的機關(guān)政治生態(tài)。

　　五是健全機關(guān)黨建工作責任制。堅持黨的全面領(lǐng)導，包含黨對自身建設的領(lǐng)導。中央和國家機關(guān)工委要強化政治擔當，圍繞加強黨對中央和國家機關(guān)黨的建設的領(lǐng)導，推動(dòng)完善機關(guān)黨建工作領(lǐng)導體制機制，定期向黨中央匯報工作情況；緊緊牽住責任制這個(gè)“牛鼻子”，加大對各部門(mén)黨組（黨委）落實(shí)機關(guān)黨建主體責任的指導督促力度；用好述職評議考核這個(gè)抓手，層層壓實(shí)全面從嚴治黨責任，凝聚形成齊抓共管的整體合力。

　　踏上新的趕考路，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導；邁上新的征程，必須聚精會(huì )神抓好黨的建設。中央和國家機關(guān)工委將以深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神為契機，持之以恒抓好習近平總書(shū)記在中央和國家機關(guān)黨的建設工作會(huì )議上重要講話(huà)精神的貫徹落實(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng )機關(guān)黨建新局面，為堅持和加強黨的領(lǐng)導、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程作出新的更大貢獻！