全國人大關(guān)于完善香港特別行政區選舉制度的決定中規定，香港特區設立一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港特區實(shí)際情況、體現社會(huì )整體利益的選舉委員會(huì )，負責選舉行政長(cháng)官候任人、立法會(huì )部分議員，以及提名行政長(cháng)官候選人、立法會(huì )議員候選人等事宜。這一新制度架構有哪些優(yōu)越性？記者就此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家進(jìn)行解析。
專(zhuān)家們認為，此次完善香港選舉制度以對特區選舉委員會(huì )重新構建和增加賦權為核心進(jìn)行總體制度設計，對選委會(huì )規模、組成和產(chǎn)生辦法進(jìn)行調整和優(yōu)化。新的選委會(huì )更有代表性，能廣泛代表香港社會(huì )各階層、各界別利益。
決定規定，選委會(huì )由工商、金融界，專(zhuān)業(yè)界，基層、勞工和宗教等界，立法會(huì )議員、地區組織代表等界，香港特區全國人大代表、香港特區全國政協(xié)委員和有關(guān)全國性團體香港成員的代表界等五個(gè)界別、共1500名委員組成。
中國人民大學(xué)臺港澳研究中心主任齊鵬飛表示，此前選委會(huì )由四個(gè)界別組成，現在新增第五個(gè)界別，每個(gè)界別人數維持300人不變，總人數由1200人增至1500人。五大界別人數一致，平等而均衡，能夠更好反映香港各階層民意、代表香港社會(huì )整體利益，不會(huì )偏向某一特定界別。
武漢大學(xué)副校長(cháng)、法學(xué)院教授周葉中認為，香港回歸以來(lái)，選委會(huì )規模不斷擴大，由800人增至1200人，現在再增至1500人。新架構下的選委會(huì )能更好覆蓋香港社會(huì )各階層、各界別、各方面的代表，更好體現均衡參與原則，擴大香港居民的政治參與，通過(guò)這樣的選委會(huì )選舉產(chǎn)生的治港者具有更廣泛的代表性。
中國現代國際關(guān)系研究院港澳研究所副研究員李環(huán)表示，之前的選委會(huì )架構中，第三界別為勞工、社會(huì )服務(wù)、宗教等界，現在改為基層、勞工和宗教等界。這一變化表明，選委會(huì )架構隨著(zhù)香港社會(huì )變遷作出了適時(shí)調整。近年來(lái)，香港經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一些深層次矛盾凸顯，房屋、土地、就業(yè)、收入等重大民生問(wèn)題亟待破解。選委會(huì )的新架構能更好代表基層民眾利益，反映相關(guān)群體的訴求。
決定規定，行政長(cháng)官候選人須獲得選委會(huì )不少于188名委員聯(lián)合提名，且每個(gè)界別參與提名的委員不少于15名。行政長(cháng)官候任人須獲得選委會(huì )全體委員過(guò)半數支持。
李環(huán)說(shuō)，188人是選委會(huì )全體委員1500人的八分之一。香港回歸以來(lái)，行政長(cháng)官選舉的提名門(mén)檻一直維持這一比例。這一比例是合適的，既能產(chǎn)生足夠多的候選人，促成有競爭的選舉，又可避免因候選人太多而無(wú)法有效整合選委會(huì )委員意向。
周葉中表示，決定規定五個(gè)界別中每個(gè)界別參與提名的委員不少于15名，這就要求有意參選行政長(cháng)官的人士必須在每個(gè)界別中都有一定的認受性和接受度，才能成功“出閘”。因此，其競選政綱及當選后的施政綱領(lǐng)必須兼顧各界別的利益和訴求。這也是基本法規定的均衡參與原則的充分體現。
專(zhuān)家們指出，選委會(huì )的新架構有助于落實(shí)“愛(ài)國者治港”根本原則，確保香港特區管治權牢牢掌握在愛(ài)國愛(ài)港力量手中。
根據相關(guān)規定，港區全國人大代表是選委會(huì )的當然委員，新的制度中全國政協(xié)委員中的香港特區永久性居民也成為當然委員，在新增的第五界別中還包括“全國性團體香港成員的代表”。齊鵬飛表示，這樣的調整將使選委會(huì )更具代表性和權威性，更能體現和強化國家元素，把維護國家利益和維護香港利益有機結合起來(lái)。
專(zhuān)家們認為，決定關(guān)于選委會(huì )負責事項的規定有利于維護香港社會(huì )整體利益，提升特區治理效能，促進(jìn)香港民主穩步發(fā)展。
齊鵬飛說(shuō)，選委會(huì )不是新名詞，“重新構建”和“增加賦權”才是改革創(chuàng )新的要點(diǎn)。香港回歸后，第一屆、第二屆立法會(huì )都有選委會(huì )選舉產(chǎn)生的立法會(huì )部分議員，此次全國人大決定借鑒了香港市民熟悉的民主選舉方式。選委會(huì )作為一個(gè)整體選舉產(chǎn)生部分立法會(huì )議員，突破了某個(gè)界別、選區或政團的局限性，有助于彌補立法會(huì )只有功能團體選舉和分區直選的不足，保障香港最廣大居民的根本利益。
周葉中表示，選委會(huì )的新架構在代表性上更加廣泛，體現了更大程度的實(shí)質(zhì)民主，有助提升香港特區行政長(cháng)官和立法會(huì )議員選舉的民主質(zhì)量。對選委會(huì )重新構建并增加賦權，能使“愛(ài)國者治港”在選舉環(huán)節得到有效落實(shí)。
李環(huán)認為，由選委會(huì )選舉產(chǎn)生行政長(cháng)官候任人和部分立法會(huì )議員，使行政長(cháng)官和立法會(huì )具有共同的選民基礎，從而在立法會(huì )內形成穩定支持行政長(cháng)官依法施政的力量。這有利于結束反中亂港分子借立法會(huì )平臺掣肘特區政府施政的情況，有利于理順行政立法關(guān)系，保持行政機關(guān)與立法機關(guān)順暢溝通，鞏固和維護基本法規定的行政主導體制。
