各園區管委會(huì )、鎮人民政府（街道辦事處）、各相關(guān)部門(mén)，各相關(guān)金融機構：
《東莞市貫徹落實(shí)〈關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)〉行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中出現需要綜合協(xié)調的情況或問(wèn)題，請徑向市金融工作局反映。
東莞市金融工作局 中國人民銀行東莞市中心支行 中國銀行保險監督管理委員會(huì )東莞監管分局
2020年12月18日
附件
東莞市貫徹落實(shí)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》行動(dòng)方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》《中國人民銀行 中國銀行保險監督管理委員會(huì ) 中國證券監督管理委員會(huì ) 國家外匯管理局關(guān)于金融支持粵港澳大灣區建設的意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2020〕95號）及《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區建設意見(jiàn)的實(shí)施方案》（粵金監〔2020〕51號），并結合東莞實(shí)際，全力推動(dòng)各項工作盡早落實(shí)達效，特制定本行動(dòng)方案。
一、多措并舉促進(jìn)大灣區跨境貿易和投融資便利化
（一）持續提高貿易投資便利化水平
1. 鼓勵符合條件的轄內銀行開(kāi)展貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，將便利化試點(diǎn)擴展到服務(wù)貿易外匯收支業(yè)務(wù)。簡(jiǎn)化試點(diǎn)企業(yè)貿易外匯收支單證審核條件，節約企業(yè)單證準備和銀行審核時(shí)間50%以上。放寬轄區參與貨物貿易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行和企業(yè)的準入條件，簡(jiǎn)化試點(diǎn)企業(yè)選取、事后核查等工作流程。取消單筆等值5萬(wàn)美元（含）以下的特殊退匯事前審批，允許名錄分類(lèi)為A類(lèi)的企業(yè)直接在金融機構辦理有關(guān)退匯。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
2. 爭取降低“跨境人民幣結算優(yōu)質(zhì)企業(yè)”認定標準，支持轄內銀行在落實(shí)“展業(yè)三原則”的基礎上，憑優(yōu)質(zhì)企業(yè)提交的支付指令，直接辦理貨物貿易、服務(wù)貿易跨境人民幣結算業(yè)務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（二）完善貿易新業(yè)態(tài)外匯管理
3. 支持轄內銀行重點(diǎn)針對跨境電商、市場(chǎng)采購貿易等新業(yè)態(tài)拓展客戶(hù)群，在合規前提下加強政策宣傳和業(yè)務(wù)推廣，鼓勵符合條件的貿易新業(yè)態(tài)從業(yè)者開(kāi)立個(gè)人外匯賬戶(hù)，可通過(guò)外匯儲蓄賬戶(hù)收取小額貨款，并支持轄內銀行落地個(gè)人貿易便利化結算措施。指導銀行完善個(gè)人外匯賬戶(hù)系統，規范有序開(kāi)展個(gè)人貿易外匯業(yè)務(wù)（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
4. 支持轄內居民憑有交易額的證明材料或交易電子信息辦理跨境電子商務(wù)項下結售匯，辦理符合條件的市場(chǎng)采購貿易項下結匯，不占用個(gè)人年度便利化額度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
（三）推進(jìn)資本項目外匯管理便利化改革
5. 推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”管理制度，允許符合條件企業(yè)的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用于境內支付時(shí)，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無(wú)需事前逐筆提交真實(shí)性證明材料。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
6. 允許轄內符合條件的非銀行債務(wù)人直接在銀行辦理外債注銷(xiāo)登記，取消轄內企業(yè)辦理外債注銷(xiāo)登記時(shí)間限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（四）提升資本項目跨境人民幣收入境內使用便利化水平
7. 支持轄內銀行在落實(shí)“展業(yè)三原則”的基礎上，只需憑企業(yè)提交的收付款指令，即可辦理外商直接投資資本金、跨境融資及境外上市募集資金調回等資本項目項下跨境人民幣收入資金的境內支付使用。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（五）建立便利港澳居民的賬戶(hù)管理體系
8. 爭取納入港澳地區代理見(jiàn)證開(kāi)立個(gè)人Ⅱ、Ⅲ類(lèi)銀行結算賬戶(hù)試點(diǎn)地區范圍，鼓勵試點(diǎn)銀行業(yè)機構依法合規為港澳居民辦理見(jiàn)證開(kāi)戶(hù)，幫助港澳居民更好地融入灣區生活。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
（六）建立跨境雙向理財通機制
9. 配合做好“跨境理財通”試點(diǎn)落地工作，支持地方法人銀行申請試點(diǎn)銀行資格，支持轄內居民通過(guò)港澳銀行購買(mǎi)港澳銀行銷(xiāo)售的理財產(chǎn)品，以及港澳居民通過(guò)粵港澳大灣區內地銀行購買(mǎi)內地銀行銷(xiāo)售的理財產(chǎn)品，研究理財賬戶(hù)開(kāi)立及管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局、市金融工作局、東莞銀行、東莞農商銀行）
（七）開(kāi)展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)
10. 積極落實(shí)跨國公司跨境資金集中運營(yíng)改革政策，穩步擴大跨國公司資金池業(yè)務(wù)參與主體，支持總部型經(jīng)濟發(fā)展。研究分析跨境人民幣資金池、外匯資金池的管理細則、準入標準、業(yè)務(wù)流程等，推進(jìn)本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
11. 爭取進(jìn)一步放寬轄內跨國企業(yè)集團開(kāi)展跨境人民幣資金集中運營(yíng)管理的準入條件，并對跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)實(shí)行雙向上限管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
（八）支持轄內銀行開(kāi)展跨境貸款業(yè)務(wù)
12.在宏觀(guān)審慎框架下，支持轄內銀行依法合規探索跨境銀團貸款、NRA/OSA貸款等跨境金融產(chǎn)品，向境內企業(yè)或個(gè)人在港澳地區投資設立的機構或項目發(fā)放跨境貸款。支持港澳銀行在莞分支機構為粵港澳大灣區建設提供貸款服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
13. 開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記，支持符合條件的港澳居民以按揭付款方式將其在轄內購買(mǎi)的商品房（含經(jīng)營(yíng)性用房）抵押給境外銀行，或將其在莞合法所有的符合條件的商品房（含經(jīng)營(yíng)性用房）抵押給境外債權人，便利港澳居民在大灣區內地購房。（牽頭單位：市自然資源局，配合單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行）
（九）爭取開(kāi)展貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)
14. 在滿(mǎn)足風(fēng)險管理要求的基礎上，規范有序推動(dòng)金融機構開(kāi)展貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓業(yè)務(wù)。爭取允許開(kāi)展境內信貸資產(chǎn)對外轉讓跨境人民幣結算，將境內貿易融資資產(chǎn)納入可對外轉讓的信貸資產(chǎn)范圍，研究擴大跨境轉讓的業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)品種，并納入全口徑跨境融資宏觀(guān)審慎管理。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
（十）支持轄內非銀行金融機構與港澳地區開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)
15. 支持轄內證券公司、期貨公司、保險公司等機構按規定在開(kāi)展跨境融資、跨境擔保、跨境資產(chǎn)轉讓、跨境理財等業(yè)務(wù)時(shí)使用人民幣進(jìn)行計價(jià)結算。鼓勵境外投資者以人民幣投資東莞非銀金融機構。鼓勵非銀金融機構以人民幣對外直接投資和舉借外債，充分利用境內外兩個(gè)市場(chǎng)，提高國際競爭力。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
16. 支持轄內符合條件的證券經(jīng)營(yíng)機構等非銀行金融機構向國家外匯管理部門(mén)申請結售匯業(yè)務(wù)資格，為客戶(hù)辦理即期結售匯業(yè)務(wù)和人民幣與外匯衍生品業(yè)務(wù)。探索允許非銀金融機構開(kāi)立可收付客戶(hù)外幣的一級代客賬戶(hù)，支持外幣代客業(yè)務(wù)的發(fā)展。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（十一）推進(jìn)開(kāi)展QFLP（合格境外有限合伙人）業(yè)務(wù)
17. 支持港澳機構投資者通過(guò)QFLP參與投資轄內私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)（基金），力爭引進(jìn)資金總規模100億元以上。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、各園區鎮街）
（十二）完善保險業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)
18. 對符合銀行保險監督管理機構規定和現行外匯管理政策的保險業(yè)務(wù)，包括內地居民因旅游、留學(xué)和商務(wù)活動(dòng)等購買(mǎi)的港澳地區個(gè)人人身意外保險、醫療保險以及不含分紅性質(zhì)的疾病保險等經(jīng)常項下交易，進(jìn)一步明確政策指引，指導粵港澳大灣區內地銀行提供便利的理賠、續保、退保等跨境資金匯兌服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局）
二、深化莞港澳金融合作，構建多元化金融服務(wù)體系
（十三）擴大銀行、證券和保險業(yè)開(kāi)放
19. 強化政策宣傳和準入輔導，支持各類(lèi)符合條件的銀行通過(guò)新設法人機構、分支機構、專(zhuān)營(yíng)機構分支機構等方式在莞開(kāi)展業(yè)務(wù)，支持境外銀行在莞同時(shí)設立子行和分行。（牽頭單位：東莞銀保監分局）
20. 支持地方法人銀行等符合條件的商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)投資公司在莞設立理財子公司和專(zhuān)業(yè)投資子公司，提升融資便利和效率，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟轉型升級發(fā)展。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農商銀行）
21. 吸引港澳及跨國金融機構在莞設立合資證券期貨法人機構。支持地方法人證券機構申請獲得公募基金牌照、基金托管牌照，開(kāi)展并購重組、海外業(yè)務(wù)，積極開(kāi)發(fā)多樣化、差異化的金融產(chǎn)品和金融工具。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞證券）
22. 支持符合條件的港澳保險機構在莞設立經(jīng)營(yíng)機構，進(jìn)一步提升保險業(yè)對外開(kāi)放水平。根據全省統一工作部署，鼓勵轄內保險業(yè)機構落實(shí)跨境車(chē)險創(chuàng )新保險安排。指導轄內保險業(yè)機構在政策允許、風(fēng)險可控的前提下配合總部積極研發(fā)跨境保險產(chǎn)品，為跨境保險客戶(hù)提供便利化承保、查勘、理賠服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀保監分局）
（十四）支持地方法人金融機構提質(zhì)增效發(fā)展
23. 支持地方法人銀行機構通過(guò)在境內外公開(kāi)募集股份、發(fā)行二級資本債、永續債，探索運用地方政府專(zhuān)項債等方式合理補充資本金，加快成為規模效益好、金融牌照全、服務(wù)能力強的金融旗艦企業(yè)，實(shí)現資產(chǎn)總額超9500億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券）
24. 支持市屬金融機構制定增資擴股方案，以資本公積轉增注冊資本、原股東同比例增資、引入戰略投資者、資產(chǎn)劃撥、股權置換等方式增強資本實(shí)力，并重點(diǎn)支持各機構因戰略協(xié)同、管理整合需要而引入戰略投資者或財務(wù)投資者。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市國資委、市財政局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團、東莞銀行、東莞證券、東莞信托）
25. 支持轄內產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和地方法人金融機構申請集團財務(wù)公司、理財子公司、金融租賃公司、民營(yíng)銀行等金融牌照，更好服務(wù)制造業(yè)轉型升級的金融服務(wù)需求。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局、東莞銀行、東莞農商銀行）
26. 支持地方法人銀行機構在大灣區設立分支行，重點(diǎn)利用自貿區創(chuàng )新金融政策，有效運用跨境融資規模引入境外資金，拓寬運營(yíng)資金來(lái)源，延伸金融服務(wù)半徑。鼓勵非銀地方法人金融機構在大灣區設立分支機構，拓展跨境金融合作的廣度與深度。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監分局、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券）
27. 支持地方法人金融機構加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在貸款發(fā)放、股權投資、債券發(fā)行、上市輔導等方面加強合作，通過(guò)資源共享、投貸聯(lián)動(dòng)等方式提供全鏈條金融服務(wù)，全力支持大灣區重大基礎設施建設和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券、東莞信托）
（十五）持續拓寬重點(diǎn)領(lǐng)域的直接融資渠道
28. 保持資本市場(chǎng)“東莞板塊”加速擴容的良好發(fā)展勢頭，力爭新增上市企業(yè)數量、企業(yè)資本市場(chǎng)融資規模、上市企業(yè)總市值等指標實(shí)現跨越式增長(cháng)，境內外上市企業(yè)總數突破80家，上市企業(yè)總市值超6000億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區鎮街）
29. 爭取省級政策性引導基金加大對轄內企業(yè)投資支持力度，圍繞戰略性新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群在莞設立產(chǎn)業(yè)投資子基金，扶持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。支持地方法人金融機構與園區鎮街、國內一流投資機構、市內外行業(yè)龍頭企業(yè)和上市公司合作設立系列股權投資基金，為轄內基礎設施建設、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設提供資金支持。在依法合規前提下，支持保險資金、銀行理財資金按規定參與相關(guān)基金。（牽頭單位：市發(fā)改局、市科技局、市工信局、市農業(yè)局、市金融工作局，配合單位：市財政局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券、東莞信托、各園區鎮街）
30. 構建完善由政府引導，行業(yè)研究平臺、行業(yè)龍頭企業(yè)以及專(zhuān)業(yè)基金管理公司共同參與的并購資金體系，重點(diǎn)支持和鼓勵企業(yè)實(shí)施以控制核心技術(shù)，控制原材料來(lái)源和價(jià)格決定權，開(kāi)拓和控制銷(xiāo)售渠道為目標的兼并重組行為。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市財政局、市金融工作局）
31. 開(kāi)展基礎設施和城市更新領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，拓寬倉儲物流、收費公路、水電氣熱、城鎮污水垃圾處理、固廢危廢處理等傳統大基建及新基建的資金來(lái)源。（牽頭單位：市發(fā)改局，配合單位：市金融工作局）
32. 加快市屬投融資企業(yè)市場(chǎng)化轉型，有序利用資產(chǎn)證券化、企業(yè)債券等金融工具提升資本運營(yíng)能力，并以“國有資本+金融資源”的合作模式設立產(chǎn)業(yè)投資基金、基礎設施建設基金及公共服務(wù)發(fā)展基金，為基礎設施建設、科技企業(yè)孵化等重點(diǎn)領(lǐng)域提供全面、持續、靈活的融資支持。支持引導具備條件的市屬投融資企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市掛牌。（牽頭單位：市國資委，配合單位：市財政局、市金融工作局、交投集團、東實(shí)集團、水務(wù)集團）
（十六）進(jìn)一步加大“險資入莞”工作力度
33. 推動(dòng)設立絲路信用保險公司，爭取申籌工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以符合國際慣例和世貿組織規則的市場(chǎng)化方式加大對外貿企業(yè)的金融支持，幫助企業(yè)防范出口收匯和對外投資風(fēng)險。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監分局、東莞金融控股集團）
34. 支持引入保險法人機構落戶(hù)，設立獨立核算的資產(chǎn)管理、營(yíng)運、研發(fā)、后援服務(wù)、數據信息等各類(lèi)保險總部。（牽頭單位：市金融工作局、市投資促進(jìn)局，配合單位：東莞銀保監分局、交投集團）
35. 建立健全保險資金運用信息平臺和常態(tài)化項目對接機制，推薦提供轄內重大項目與保險資管協(xié)會(huì )、保險機構進(jìn)行融資對接，積極發(fā)揮保險長(cháng)期資金優(yōu)勢，引進(jìn)保險資金以債權、股權計劃等形式支持重大基礎設施建設。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監分局、市發(fā)改局）
三、推進(jìn)莞港澳金融市場(chǎng)互聯(lián)互通，拓寬境外融資渠道
（十七）支持非投資性企業(yè)開(kāi)展股權投資試點(diǎn)
36. 取消非投資性外商投資企業(yè)資本金境內股權投資限制、放寬資本項目外匯資金結匯使用限制。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
37. 允許轄內非投資性外商投資企業(yè)在不違反現行外商投資準入特別管理措施（負面清單）的前提下，依法以資本項目收入或結匯所得人民幣資金用于符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標的境內股權投資。試點(diǎn)企業(yè)在真實(shí)、合規前提下，可以按照實(shí)際投資規模將資金直接劃入被投資企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（十八）持續深化莞港澳跨境金融合作
38. 推動(dòng)轄區企業(yè)與香港聯(lián)交所等金融服務(wù)機構對接，鼓勵符合條件的企業(yè)赴香港上市。支持澳門(mén)金融平臺機構在莞舉辦融資推介活動(dòng)，鼓勵銀行機構為符合相關(guān)規定的轄內企業(yè)在澳門(mén)發(fā)債提供支持。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區鎮街）
39. 鼓勵轄內金融機構與港澳金融機構為符合條件的港澳金融機構和非金融企業(yè)在內地發(fā)行金融債券、公司債券和債務(wù)融資工具等提供綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券、東莞信托）
（十九）推進(jìn)莞港澳征信跨境合作
40. 積極配合粵港澳征信產(chǎn)品和信用評級結果互認機制建立，加快粵港澳征信及信用評級產(chǎn)品的互聯(lián)互通，逐步打通跨境征信信息流動(dòng)通道。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（二十）推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展
41. 持續擴大大灣區內人民幣跨境使用規模和范圍，推動(dòng)人民幣在粵港澳大灣區跨境便利流通和兌換。轄內銀行機構可按照相關(guān)規定開(kāi)展跨境人民幣拆借、人民幣即遠期外匯交易業(yè)務(wù)以及與人民幣相關(guān)衍生品業(yè)務(wù)，提高人民幣在跨境投融資的占比。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
（二十一）參與大灣區綠色金融合作
42. 支持轄區內符合條件的企業(yè)在香港、澳門(mén)發(fā)行綠色債券。支持地方法人金融機構在香港、澳門(mén)發(fā)行綠色金融債券及其他綠色金融產(chǎn)品，募集資金用于支持轄內綠色產(chǎn)業(yè)、項目建設。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局，東莞金融控股集團、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券、東莞信托）
43. 鼓勵銀行業(yè)金融機構開(kāi)發(fā)綠色信貸管理系統，開(kāi)辟綠色信貸快速審批通道，配套綠色信貸專(zhuān)項規模，推廣碳排放權、排污權、節能量質(zhì)押融資貸款，并積極開(kāi)展綠色信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。加大環(huán)境污染責任保險推廣應用力度。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局、市生態(tài)環(huán)境局）
44. 建立轄內綠色信貸重點(diǎn)企業(yè)及項目庫，明確對綠色企業(yè)、綠色項目的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行“綠色清單”動(dòng)態(tài)管理，定期遴選、認定和推薦項目，提高銀企對接效率。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行、市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各園區鎮街）
45. 加強企業(yè)環(huán)保信息監測，將企業(yè)環(huán)境違法違規、安全生產(chǎn)、節能減排等信息納入市政務(wù)數據大腦，向金融機構共享企業(yè)信息，建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，配合單位：市工信局、市應急管理局、市發(fā)改局、人民銀行東莞市中心支行）
（二十二）支持東莞銀行設立香港分行
46. 支持東莞銀行充分做好對香港同業(yè)機構、市場(chǎng)業(yè)務(wù)、監管政策等調研以及業(yè)務(wù)系統建設的前期準備工作，推動(dòng)東莞銀行香港代表處升級為香港分行，借助香港中資銀行業(yè)協(xié)會(huì )等平臺深化與香港銀行機構的合作，透過(guò)內外業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，為在莞港資企業(yè)以及在港莞籍企業(yè)提供特色化的跨境金融服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀行、東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局）
（二十三）支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)
47. 支持香港強化和鞏固全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位和國際金融中心地位，強化國際資產(chǎn)管理中心及風(fēng)險管理中心功能，打造服務(wù)“一帶一路”建設的投融資平臺。支持香港打造粵港澳大灣區綠色金融中心，建設國際認可的綠色債券認證機構。支持澳門(mén)打造中國-葡語(yǔ)國家金融服務(wù)平臺，建設成為葡語(yǔ)國家人民幣清算中心。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局）
（二十四）推動(dòng)莞港澳金融人才交流
48. 落實(shí)和完善金融人才培養和引進(jìn)政策，支持引入港澳高端金融人才，為金融人才在社會(huì )福利、子女入學(xué)、出行置業(yè)等方面提供支持服務(wù)。鼓勵和吸引港澳地區青年金融人才在莞工作、實(shí)習。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、市人社局、市委臺港澳辦、各園區鎮街）
四、進(jìn)一步提升金融服務(wù)創(chuàng )新水平
（二十五）提升金融科技應用水平
49. 支持地方法人金融機構加強自主研發(fā)實(shí)力，并與金融科技創(chuàng )新企業(yè)、高校等合作，加強金融科技應用領(lǐng)域的研究。支持地方法人金融機構與頭部金融科技公司簽署戰略合作協(xié)議，在營(yíng)銷(xiāo)、獲客、風(fēng)控、運營(yíng)等領(lǐng)域依法審慎開(kāi)展合作。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監分局、東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團、東莞銀行、東莞農商銀行、東莞證券、東莞信托）
50. 鼓勵轄內銀行保險業(yè)機構進(jìn)一步加強對人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等科技成果運用，改造信貸流程和信用評價(jià)模型，打造數據化、自動(dòng)化和智能化的金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供更便捷高效的金融服務(wù)。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局）
51. 將金融科技技術(shù)融入醫療、交通、社區、校園等城市服務(wù)領(lǐng)域場(chǎng)景，助力智慧城市建設。完善金融機構信息科技治理，加強信息科技基礎設施和網(wǎng)絡(luò )安全建設，強化客戶(hù)信息安全保護，提升突發(fā)事件應急處置和災備水平，確保業(yè)務(wù)開(kāi)展的連續性和運營(yíng)的安全性。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：東莞銀保監分局、市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、各園區鎮街）
52. 深度參與國家綜合性科學(xué)中心先行啟動(dòng)區和廣深港澳科技創(chuàng )新走廊建設，支持市屬投融資企業(yè)與港澳創(chuàng )投資本合作，發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，主動(dòng)承接港澳優(yōu)質(zhì)科技成果的轉移轉化，推動(dòng)港澳先進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目在莞落地。（牽頭單位：東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團，配合單位：市金融工作局、市科技局）
（二十六）加強科技創(chuàng )新金融服務(wù)
53. 便利高新技術(shù)企業(yè)在一定額度內自主借用外債。支持銀行機構向科技企業(yè)發(fā)放以知識產(chǎn)權為質(zhì)押的中長(cháng)期技術(shù)研發(fā)貸款，試點(diǎn)為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供中長(cháng)期信用貸款。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
54. 鼓勵銀行機構設立科技支行或專(zhuān)營(yíng)部門(mén)，創(chuàng )新金融服務(wù)方式，實(shí)行專(zhuān)門(mén)的客戶(hù)準入標準、信貸審批、風(fēng)險控制、業(yè)務(wù)協(xié)同、考核機制等，為科技企業(yè)提供針對性的服務(wù)。建立廣深港澳科技創(chuàng )新走廊科技創(chuàng )新企業(yè)數據庫，鼓勵銀行機構在科技信貸風(fēng)險分擔的基礎上，完善科技信貸考核機制，合理確定初創(chuàng )期科技企業(yè)貸款的不良容忍度。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市科技局、市金融工作局）
55. 支持保險公司積極開(kāi)展專(zhuān)利質(zhì)押融資保險、專(zhuān)利綜合保險、專(zhuān)利侵權責任險等多種類(lèi)型的知識產(chǎn)權保險業(yè)務(wù)，促進(jìn)專(zhuān)利權質(zhì)押融資中的銀保合作。（牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監分局、市金融工作局）
56. 依托知識產(chǎn)權運營(yíng)及創(chuàng )新平臺，優(yōu)化知識產(chǎn)權價(jià)值評估、專(zhuān)利孵化、投融資服務(wù)，支持轄內銀行業(yè)機構在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，豐富知識產(chǎn)權質(zhì)押物范圍，擴大知識產(chǎn)權質(zhì)押融資規模。（牽頭單位：市市場(chǎng)監督管理局，配合單位：市科技局、東莞銀保監分局、市金融工作局）
57. 支持有條件的園區鎮街打造金融科技產(chǎn)業(yè)集聚基地，對有法人資格并實(shí)行獨立核算的從事以區塊鏈、云計算、人工智能、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)為特征的技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數據處理、場(chǎng)景應用、平臺運營(yíng)、檢測認證、教育培訓、咨詢(xún)服務(wù)等領(lǐng)域的金融科技企業(yè)或機構開(kāi)展定向招商，加強金融科技的基礎研發(fā)和前沿布局。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：各園區鎮街）
（二十七）支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
58. 推動(dòng)銀行優(yōu)化信貸審批機制，鼓勵銀行圍繞依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，積極改進(jìn)授信評價(jià)機制，合理考量制造業(yè)企業(yè)技術(shù)、人才、市場(chǎng)前景等“軟信息”，不斷擴大抵質(zhì)押品范圍，提高制造業(yè)中長(cháng)期貸款比重和制造業(yè)小微企業(yè)貸款戶(hù)中的“首貸戶(hù)”比例，有效滿(mǎn)足上下游企業(yè)的融資需求。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局）
59. 指導銀行業(yè)金融機構完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的差異化考核激勵機制，深化落實(shí)授信盡職免責辦法，制定不良貸款核銷(xiāo)計劃，降低相關(guān)從業(yè)人員績(jì)效考核指標權重，對政策執行較好的分支行，要通過(guò)優(yōu)化資源配置、績(jì)效考核傾斜等方式予以獎勵。（牽頭單位：東莞銀保監分局，配合單位：市金融工作局）
60. 用好風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)獎勵等扶持專(zhuān)項資金，充分發(fā)揮融資租賃業(yè)務(wù)支持企業(yè)融資與融物的雙重功能，支持發(fā)展直接租賃、售后回租等業(yè)務(wù)，通過(guò)“以租代購”、分期償還等方式，支持制造業(yè)企業(yè)實(shí)施設備更新改造和智能升級。（牽頭單位：市工信局，配合單位：市金融工作局）
61. 爭取各類(lèi)債券交易市場(chǎng)為轄內制造業(yè)企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具開(kāi)辟“綠色通道”，在受理發(fā)行申請，簡(jiǎn)化核準、注冊程序等方面給予優(yōu)先支持。支持轄內產(chǎn)業(yè)園區運營(yíng)機構發(fā)行雙創(chuàng )專(zhuān)項債務(wù)融資工具，用于建設和改造園區基礎設施，以及為入園入區制造業(yè)企業(yè)提供信用增信等服務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市發(fā)改局、各園區鎮街）
（二十八）推動(dòng)供應鏈金融創(chuàng )新發(fā)展
62. 穩步推進(jìn)供應鏈金融平臺創(chuàng )新試點(diǎn)工作，構建1-3個(gè)功能齊備、運行良好、成效明顯的供應鏈金融平臺體系，推動(dòng)供應鏈商流、物流、信息流、資金流等各類(lèi)信息與資源有效整合，為供應鏈上下游鏈條企業(yè)提供一攬子綜合金融服務(wù)。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局）
63. 推廣應用中征應收賬款融資服務(wù)平臺，為應收賬款債權人、債務(wù)人及資金提供方拓寬融資信息對接渠道，重點(diǎn)提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體融資效率。推廣應用線(xiàn)上“政采貸”業(yè)務(wù)，支持已中標（成交）的政府采購供應商進(jìn)行政府采購合同全流程線(xiàn)上融資。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：市財政局）
64. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)充分利用供應鏈融資票據、供應鏈資產(chǎn)支持票據、創(chuàng )投企業(yè)債務(wù)融資工具等，依托核心企業(yè)的付款能力和履約信用，繼續暢通產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的資金流。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）
（二十九）為中小微企業(yè)提供融資增信支持
65. 動(dòng)員產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)帶動(dòng)上下游中小微企業(yè)批量加入省“中小融平臺”，通過(guò)與“政務(wù)數據大腦”實(shí)現數據共享，便于銀行機構對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險畫(huà)像和信用評價(jià)，協(xié)助輕資產(chǎn)、無(wú)抵押的中小微企業(yè)獲得融資，推動(dòng)超5000家企業(yè)在平臺注冊，獲得授信超100億元。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市政務(wù)服務(wù)數據管理局、各園區鎮街）
66. 推廣應用“粵信融”平臺，加強對政務(wù)數據的收集、整合及運用，并引入第三方信用評級機構建立企業(yè)信用評價(jià)體系，引導新增貸款更多投向首次從銀行獲得貸款的中小微企業(yè)。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
67. 打破部門(mén)、系統的信息孤島，促進(jìn)省級融資對接系統與市政務(wù)數據大腦間的信息共享，并利用金融科技手段搭建數據分析模型，提高中小微企業(yè)信貸獲得率。（牽頭單位：市金融工作局、市政務(wù)服務(wù)數據管理局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行）
68. 開(kāi)展金融服務(wù)綜合評價(jià)，對年度小微企業(yè)信貸政策導向效果評估、小微企業(yè)金融服務(wù)評價(jià)排名靠前的銀行機構給予財政資金獎勵，并提請市政府對獲獎金融機構給予通報表彰。（牽頭單位：市金融工作局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局）
（三十）金融助力穩外貿外資
69. 參與央行跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺建設，鼓勵轄內銀行實(shí)現系統直聯(lián)，利用系統多方參與、信息共享、相互驗證的特點(diǎn)，提高銀行貿易背景真實(shí)性審核的精準性，為企業(yè)快速辦理出口應收款融資等業(yè)務(wù)，中小企業(yè)融資金額占比超50%。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行）
70. 爭取政策性銀行300億元專(zhuān)項貸款額度支持，以轉貸、直貸等多種方式提供優(yōu)惠利率資金，加強對有訂單、有市場(chǎng)、有信用外貿企業(yè)的融資幫扶，協(xié)助其增強抵御外貿風(fēng)險能力。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市商務(wù)局、東莞銀保監分局）
71. 持續擴大出口信用保險規模和覆蓋面，助企用好短期出口信用險工具，規避貿易風(fēng)險，幫助企業(yè)應對訂單取消、出運拒收等風(fēng)險。鼓勵保險公司在風(fēng)險可控的前提下，適當降低短期信用險費率，在貿易真實(shí)的情況下適當放寬理賠條件，做到應賠盡賠、能賠快賠。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：各園區鎮街、東莞銀保監分局、中國信保東莞辦事處）
72. 實(shí)施推廣“莞貿通”貿易融資項目，通過(guò)“政府+銀行+保險”融資合作模式，對出口額超過(guò)1000萬(wàn)美元的大中型外貿企業(yè)，提供出口信用保險保單融資所產(chǎn)生的貼息支持及本金損失補償。（牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市財政局、東莞銀保監分局、中國信保東莞辦事處）
（三十一）構建多層次融資擔保體系
73. 推動(dòng)轄內融資擔保機構與銀行業(yè)金融機構開(kāi)展“總對總”合作，細化業(yè)務(wù)準入和擔保代償條件，明確代償追償責任，強化擔保貸款風(fēng)險識別與防控。引導轄內銀行業(yè)金融機構在授信額度、擔保放大倍數、利率水平、續貸條件等方面提供更多優(yōu)惠，免收或少收融資擔保機構保證金。（牽頭單位：市金融工作局、東莞銀保監分局）
74. 落實(shí)國家和省有關(guān)政府性融資擔保機構工作部署，引導政府性融資擔保機構堅守準公共定位，降低收費標準、提高代償容忍度，開(kāi)發(fā)適合“首貸戶(hù)”、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、應收賬款融資、中長(cháng)期研發(fā)融資等的擔保產(chǎn)品，優(yōu)先為貸款信用記錄良好，但有效抵質(zhì)押品不足的小微企業(yè)提供擔保增信，新增支小支農融資擔保金額占比不低于60%。（牽頭單位：市財政局、市金融工作局，配合單位：東莞科創(chuàng )融資擔保公司）
75. 推廣“信保+擔保”模式，以多種方式為外貿企業(yè)提供融資增信支持，進(jìn)一步擴大對中小微外貿企業(yè)出口信貸投放。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：東莞銀保監分局、市商務(wù)局、中國信保東莞辦事處、東莞科創(chuàng )融資擔保公司）
76. 推廣“投貸擔”聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)，鼓勵市政府投資引導基金與銀行分別為科創(chuàng )企業(yè)提供股權投資和貸款融資，同時(shí)由融資擔保機構對銀行貸款提供風(fēng)險分擔，破解科技型中小企業(yè)債權和股權融資瓶頸。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：市財政局、東莞銀保監分局、東莞東莞金融控股集團、東莞科創(chuàng )金融集團）
（三十二）持續推動(dòng)移動(dòng)電子支付工具在莞港澳互通使用
77. 繼續按照風(fēng)險可控原則，有序深化小額便民支付服務(wù)的應用場(chǎng)景，拓展跨境支付服務(wù)的合作。（牽頭單位：人民銀行東莞市中心支行，配合單位：各園區鎮街）
五、切實(shí)加強組織實(shí)施，確保各項措施落實(shí)見(jiàn)效
（三十三）強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)
78. 按照市委、市政府工作部署，由市推進(jìn)粵港澳大灣區建設領(lǐng)導小組金融專(zhuān)項小組負責全市金融支持粵港澳大灣區建設工作的統籌規劃，定期協(xié)調、檢查、督促《行動(dòng)方案》的工作落實(shí)情況。與省級部門(mén)加強協(xié)調溝通，形成省、市、園區鎮（街）統一協(xié)調、分頭推進(jìn)的工作機制，并定期將任務(wù)完成情況交由金融專(zhuān)項小組整理上報市政府。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局、各園區鎮街）
（三十四）組建工作專(zhuān)班
79. 聯(lián)同轄內金融機構建立工作協(xié)調機制，配齊配強力量，定期會(huì )商推進(jìn)工作落實(shí)過(guò)程中發(fā)現的共性堵點(diǎn)、難點(diǎn)和問(wèn)題，及時(shí)予以疏通解決，保障后續各環(huán)節工作的有效開(kāi)展。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局）
（三十五）加強督查評估
80. 建立考核評價(jià)機制，并適時(shí)開(kāi)展政策實(shí)施的督查和評價(jià)工作。推動(dòng)轄內金融機構結合工作實(shí)際，研究制定本單位行動(dòng)方案，明確階段性目標和工作分工，加大督導檢查力度，確保各項目標任務(wù)圓滿(mǎn)完成。（牽頭單位：市金融工作局，配合單位：人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監分局）
