來(lái)到西部，更知中國之博大；行走西部，更見(jiàn)時(shí)代之脈動(dòng)。
中歐班列開(kāi)行，國際陸海貿易新通道打通，古絲路響起新駝鈴，我國西部地區正從昔日的開(kāi)放末梢變身開(kāi)放前沿。
造林綠化堅持不懈，陜西綠色版圖向北推進(jìn)400多公里，內蒙古庫布其沙漠實(shí)現綠進(jìn)沙退，從黃變綠的生態(tài)奇跡在西部不斷上演。
今年5月，革命圣地延安整體告別絕對貧困；曾經(jīng)“苦甲天下”的寧夏西海固去年貧困發(fā)生率已降至4%，告別貧困進(jìn)入倒計時(shí)……
西部，不再是那舊模樣。實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略20年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，西部地區發(fā)生了巨大變化，成為我國經(jīng)濟版圖中令人矚目的版塊。
今年3月，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第七次會(huì )議，會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》。會(huì )議指出，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，要更加注重抓好大保護、更加注重抓好大開(kāi)放、更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
落子破局，今日西部如何走好這盤(pán)新棋？
大保護?底色
生態(tài)保護成為西部開(kāi)發(fā)的底色，更是不容觸碰的紅線(xiàn)，國家生態(tài)安全屏障得到鞏固
路好，驅車(chē)登高。碧空下，川峁交錯、溝壑縱橫的陜北黃土高坡，目力所及皆是綠。
點(diǎn)開(kāi)衛星地圖，一條從黑龍江黑河到云南騰沖的“胡煥庸線(xiàn)”，曾將中國劃成兩個(gè)“色塊”：線(xiàn)的東南，綠意盎然；線(xiàn)的西北，黃是主色，生態(tài)脆弱。
“一擔水走四里路，捎句話(huà)兒隔山吼，不下雨來(lái)不打糧，雨水大了就發(fā)洪。”延安寶塔區馮莊鄉的史海海，20年前還在山坡上“刨食”。“越墾越荒、越荒越窮、越窮越墾”的惡性循環(huán)，令上世紀末的延安水土流失面積高達77.8%。
1999年，延安開(kāi)始實(shí)施退耕還林工程。截至2018年，累計完成1077萬(wàn)畝，全市植被覆蓋度提高35.3%，每年入黃河的泥沙由2.58億噸降到0.31億噸。
生態(tài)保護成為西部開(kāi)發(fā)的底色，更是不容觸碰的紅線(xiàn)。
車(chē)行終南北麓，秦嶺如屏佇立。走到山腳下的西安市長(cháng)安區東大街道高冠河東側，一片復綠后向市民開(kāi)放的公園，去年還曾掛著(zhù)“私邸勿入”的標牌。
多年前，違規審批的“群賢別業(yè)”項目，非法占地263畝，堂而皇之建起65棟別墅，在自然保護區售賣(mài)“田園生活”。2018年西安秦嶺北麓別墅整治，就在這里打響“第一槍”，一個(gè)月內全部拆除復綠。
這是一場(chǎng)力度空前的整肅風(fēng)暴。“全市排查出秦嶺北麓違建別墅1194套，拆除1185套，沒(méi)收9套，此外還清理整治了農家樂(lè )占用耕地、河道等九大類(lèi)3035個(gè)違建項目。”西安市副市長(cháng)楊廣亭告訴記者。
黨的十八大以來(lái)，中央把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng )性、長(cháng)遠性工作，著(zhù)力守護良好生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉。推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，“大保護”被擺在突出位置。“大”，既意味著(zhù)空前的保護力度，更激發(fā)著(zhù)全新的保護機制。
2016年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》，正式確定了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區域、流域上下游以及市場(chǎng)化補償機制的基本框架。2017年中央財政投到森林生態(tài)效益補償就達175.8億元，西部地區拿到的資金占60%；中央草原補助資金187.6億元，西部地區占96%。
目前，西部地區納入重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付范圍的縣（市、區、旗）占全國的62%。2018年中央財政下達重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付721億元，比上年增加94億元，增幅達15%。
在中央轉移支付這一縱向的生態(tài)保護補償之外，多元化橫向生態(tài)補償機制也在不斷完善。云南、貴州、四川三省已簽訂赤水河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議。廣西、貴州等地開(kāi)展省（區）內跨市流域上下游補償。
正在深入開(kāi)展的祁連山、大熊貓、三江源、普達措等國家公園體制試點(diǎn)，也不斷刷新著(zhù)自然資源保護理念和管理體制。青海探路三江源國家公園體制改革，水資源量增加84億立方米。
截至2018年，西部地區累計實(shí)施退耕還林還草1.26億畝，設立生態(tài)文明先行示范區37個(gè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，國家生態(tài)安全屏障得到鞏固。
把調整優(yōu)化結構與擴大內需更好地結合起來(lái)，國家進(jìn)一步加大西部地區關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節補短板力度。西部基礎設施通達度、通暢性和均等化水平不斷提升。截至2018年11月底，西部地區鐵路營(yíng)業(yè)里程達到5.25萬(wàn)公里，是上世紀末的2.5倍；高速公路通車(chē)里程5.3萬(wàn)公里；民用運輸機場(chǎng)數量117個(gè)，占全國比重突破50%。
大保護贏(yíng)得發(fā)展良機，旅游業(yè)表現尤為突出。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，西部各地競相發(fā)力做好“生態(tài)+”“旅游+”文章，接待游客人次、旅游總收入分別達41.4億人次、4.5萬(wàn)億元，連年保持兩位數快速增長(cháng)，正擦拭出綠色發(fā)展的新名片。
大開(kāi)放?引擎
把擴大開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的引擎，著(zhù)力打通大通道、構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，西部逐步從開(kāi)放末梢走向開(kāi)放前沿
北部灣，海天一色。6月30日，一列載著(zhù)70個(gè)標準集裝箱貨物的中歐集裝箱班列，從廣西欽州鐵路集裝箱中心站首發(fā)駛向德國杜伊斯堡。這標志著(zhù)欽州鐵路集裝箱中心站正式開(kāi)通運營(yíng)，我國西部陸海新通道樞紐港欽州港實(shí)現海鐵、公鐵聯(lián)運零距離接駁轉運。
2017年以來(lái)，在中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目框架下，我國西部相關(guān)省區市與新加坡攜手合作，以重慶為運營(yíng)中心，以廣西北部灣為陸海聯(lián)運門(mén)戶(hù)，打造有機銜接“一帶一路”的中新互聯(lián)互通國際陸海貿易新通道，成為西部?jì)汝戦_(kāi)放的一道亮麗新風(fēng)景。
“以前貨物少，一年也開(kāi)不出幾列車(chē)，現在每天要裝滿(mǎn)3列車(chē)。重慶、四川、陜西等省市的電子、機械產(chǎn)品，大批量從我們這里運往海外。”廣西沿海鐵路公司欽州港站站長(cháng)黃光輝告訴記者。
“國際陸海貿易新通道實(shí)現中國西部到東南亞、南亞線(xiàn)路的‘裁彎取直’。以重慶—新加坡為例，傳統的江海聯(lián)運需經(jīng)長(cháng)江至上海，所花時(shí)間約25天，經(jīng)國際陸海貿易新通道鐵海聯(lián)運只需7至10天。”廣西壯族自治區商務(wù)廳廳長(cháng)蔣連生說(shuō)。
新通道變“大通道”。截至今年6月底，“陸海新通道”國際鐵海聯(lián)運班列不到兩年累計開(kāi)行1843班，開(kāi)行頻次從最初每月一班到現在每日開(kāi)行，提升40余倍，目的地已擴展至全球六大洲76個(gè)國家和地區的180個(gè)港口。處在鐵海聯(lián)運節點(diǎn)的欽州港，去年跨入億噸大港行列，今年上半年集裝箱吞吐量突破100萬(wàn)箱，同比增長(cháng)25.4%。
“一灣相挽十一國，良性互動(dòng)東中西”——獨具區位優(yōu)勢的廣西，發(fā)展潛力在開(kāi)放，后勁也在開(kāi)放。構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門(mén)戶(hù)——進(jìn)入新時(shí)代，5600萬(wàn)壯鄉兒女正擔當起黨中央賦予廣西的新定位、新使命，抓住中國東盟合作、“一帶一路”建設等重大機遇，把擴大開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，加快構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開(kāi)放發(fā)展新格局，著(zhù)力走活開(kāi)放發(fā)展這盤(pán)棋。
把擴大開(kāi)放作為推動(dòng)發(fā)展的引擎，通過(guò)大開(kāi)放推動(dòng)大開(kāi)發(fā)，廣西是西部的縮影。依托共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、西部大開(kāi)發(fā)等發(fā)展戰略，西部在我國新一輪高水平對外開(kāi)放中正迎頭趕上，逐步從開(kāi)放末梢走向開(kāi)放前沿，成為我國陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟開(kāi)放格局的重要組成部分。
著(zhù)力打通大通道，西部敞開(kāi)懷抱擁抱世界——
堅持以大通道建設促進(jìn)大開(kāi)放，成都國際班列累計開(kāi)行量率先突破2100列，穩居全國中歐班列前茅，已成為聯(lián)接境外16個(gè)城市、境內14個(gè)城市的泛歐泛亞重要鐵路樞紐。
截至目前，從國內各地始發(fā)的中歐班列已開(kāi)行逾萬(wàn)列，其中七成經(jīng)由新疆出境。中歐班列烏魯木齊集結中心目前可通達中亞和歐洲18個(gè)國家的25個(gè)城市和地區，每天開(kāi)行3列。
四通八達的國際大通道，讓山城重慶成為重要樞紐：向西，中歐班列直達歐洲；向南，“陸海新通道”通達新加坡等東南亞國家；向東，通過(guò)長(cháng)江黃金水道出海；向北，“渝滿(mǎn)俄”班列直達俄羅斯……
著(zhù)力構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，西部開(kāi)放高地開(kāi)始“顯山露水”——
新發(fā)布的《重慶口岸提升跨境貿易便利化若干措施》，明確將貨物提離時(shí)間降低1/3以上，口岸綜合物流成本降低10%以上。中國和新加坡還將在重慶兩江新區合作建設多式聯(lián)運示范基地，探索多種運輸方式在貨物交接、合同運單等方面的制度對接和統一規范。
從生產(chǎn)企業(yè)出口退稅服務(wù)前置，到成功開(kāi)立全球首份“鐵路提單國際信用證”，重慶、四川、陜西3個(gè)自貿試驗區緊扣制度創(chuàng )新大膽試、大膽闖、自主改，為內陸開(kāi)放添動(dòng)力。廣西、云南以沿邊金融綜合改革試驗區為平臺，推動(dòng)跨境人民幣結算，寧夏、貴州內陸開(kāi)放型經(jīng)濟試驗區建設順利推進(jìn)……
更多更新的開(kāi)放故事，每天都在西部地區上演。近6年來(lái)，西部貨物貿易占全國比重從6.1%提高到8%，對外投資翻了一番。
廣袤的西部，過(guò)去“向東一條路”，未來(lái)“四面逢財源”。
高質(zhì)量?變革
用好改革關(guān)鍵一招，下好創(chuàng )新先手棋，積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革
2018年，出貨量57.5萬(wàn)臺，增速65.7%——成立不到6年，成都極米科技有限公司就在飽和的家庭視聽(tīng)領(lǐng)域沖出重圍，成長(cháng)為國內投影顯示行業(yè)龍頭，用戶(hù)覆蓋全球100多個(gè)國家和地區。
極米的快速發(fā)展，緣于對創(chuàng )新的不懈追求。“極米創(chuàng )業(yè)時(shí)有兩條路，一是享受成熟供應鏈的紅利，進(jìn)行整合翻版，做一個(gè)跟隨者，這條路風(fēng)險低收益快；二是推翻既定規則，創(chuàng )造一個(gè)全新的產(chǎn)品形態(tài)，做一個(gè)先行者，這條路風(fēng)險大困難多。”極米科技董事長(cháng)鐘波說(shuō)：“極米選擇了后者。從實(shí)驗室做起，集中資金、精力專(zhuān)注研發(fā)。”
夏日，走進(jìn)極米公司所在的成都高新區，比天氣更火熱的是這里的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。成都曉多科技有限公司主攻人工智能，開(kāi)發(fā)的客服機器人產(chǎn)品，問(wèn)題解決率達95%。公司負責人江嶺說(shuō)：“核心技術(shù)團隊60多人，基本上都畢業(yè)于美國斯坦福、北大、復旦等名校。”
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設現代化經(jīng)濟體系的戰略支撐。大創(chuàng )新大發(fā)展，小創(chuàng )新小發(fā)展，不創(chuàng )新難發(fā)展。要在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現新作為、實(shí)現新突破，就必須把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
西部大開(kāi)發(fā)20年尤其是黨的十八大以來(lái)，西部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了新的歷史性成就，各項主要指標增速多年領(lǐng)先“四大板塊”。從趕超加速度轉向發(fā)展高質(zhì)量，西部各地打好組合拳，積極推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
下好創(chuàng )新先手棋——
“百年老店”云南白藥布下新局：“智造”一管牙膏。這座總投資11.6億元的智能牙膏工廠(chǎng)，正在緊鑼密鼓建設，其支持的產(chǎn)值目標為100億元。
“千年古都”西安則布下千億級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大棋局。預計到2020年，西安汽車(chē)產(chǎn)能將達136.5萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)94.5萬(wàn)輛。
寧夏大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、科技型企業(yè)培育、科技金融創(chuàng )新等“五大科技行動(dòng)”。2018年，寧夏瞄準能源化工、先進(jìn)裝備制造等九大重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，立項實(shí)施重大科技項目16項、重點(diǎn)科技項目129項，取得一批重要技術(shù)成果。
用好改革關(guān)鍵一招——
從設立百億級新經(jīng)濟發(fā)展基金，到成立“新經(jīng)濟發(fā)展委員會(huì )”；從為人才提供住房落戶(hù)、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、醫療保障、創(chuàng )業(yè)扶持等多層次支持，到明確職務(wù)發(fā)明人可對科技成果享有不低于70%的股權，成都加速構建創(chuàng )新生態(tài)圈，加快推進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
寧夏深化“放管服”改革，實(shí)行“四十四證合一”，全區市場(chǎng)主體總量較商事制度改革前增長(cháng)75%。
強化對現有大數據企業(yè)的支持力度、強化對大數據企業(yè)的招商力度、強化對與大數據融合的高科技領(lǐng)域企業(yè)的招商力度、強化對大數據等高科技領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度，加快大數據與實(shí)體經(jīng)濟、鄉村振興、服務(wù)民生、社會(huì )治理的融合，貴州堅定不移推進(jìn)大數據戰略行動(dòng)向縱深發(fā)展。
落子大數據，貴州站到了世界發(fā)展潮流的前沿，規劃到2020年基本建成我國南方重要的數據加工及分析產(chǎn)業(yè)基地、國家重要的數據交換交易中心；到2025年，大數據及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。
廣袤的西部，正在新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中，展現新的作為。
