世人的目光，從未離開(kāi)過(guò)這片熱土。

　　長(cháng)三角地區，我國經(jīng)濟發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng )新能力最強的區域之一，在全國經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。新時(shí)代風(fēng)云際會(huì )，長(cháng)三角再次勇立潮頭。

　　2018年11月5日，國家主席習近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )開(kāi)幕式上宣布，支持長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展并上升為國家戰略。不久前，《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》正式印發(fā)。

　　全國發(fā)展的強勁活躍增長(cháng)極、高質(zhì)量發(fā)展樣板區、率先基本實(shí)現現代化引領(lǐng)區、區域一體化發(fā)展示范區和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地——被賦予全新戰略定位的長(cháng)三角，緊扣“一體化”“高質(zhì)量”，描繪“工筆畫(huà)”，一體化進(jìn)程正按下“加速鍵”。

　　天風(fēng)浩蕩長(cháng)三角，披襟向洋奮楫先。

　　得天時(shí)，一步“先手棋”落子正當時(shí)

　　堅持高水平開(kāi)放，共同打造對外開(kāi)放新高地

　　一輛無(wú)人駕駛汽車(chē)忽而涉水，忽而爬坡，車(chē)內只有驚嘆的乘客和空轉的方向盤(pán)……浙江嘉善有個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)封閉測試場(chǎng)。一旁的大樓上，醒目地高掛著(zhù)“上海人才創(chuàng )業(yè)園”的牌匾，透出嘉善人向“海”而生的熱情。

　　和上海、蘇州、杭州三座名城相依的嘉善，曾是“大樹(shù)底下不長(cháng)草”的那片陰影。定位浙江接軌上海“第一站”，嘉善而今已成吸引世界高端人才、科技的熱土。當年的“小縣”，念好“融”字訣，不斷提高對內對外開(kāi)放水平，鑄就遠近聞名的“嘉善樣本”。

　　用擴大開(kāi)放打開(kāi)發(fā)展空間、推動(dòng)深化改革，被持續寫(xiě)在長(cháng)三角一體化故事的天頭地尾。

　　滬蘇浙皖四省市以占全國1/26的地域面積、1/6的常住人口，創(chuàng )造了占全國近1/4的經(jīng)濟總量。而以上海為中心、27個(gè)城市組成的長(cháng)三角城市群，也是世界經(jīng)濟版圖中公認的六大城市群之一。面朝大洋、背倚長(cháng)江，長(cháng)江三角洲處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶重要交匯處。“龍頭”昂起，方有長(cháng)江經(jīng)濟帶巨龍舞動(dòng)。浙江省發(fā)展規劃研究院副總規劃師周世鋒認為，“將長(cháng)三角一體化發(fā)展上升為國家戰略，是深思熟慮的一步‘先手棋’！”

　　“長(cháng)三角一體化是大局所需、大勢所趨。”穿行長(cháng)三角，頻聞蘇、浙、皖人士稱(chēng)道兩次借“海”揚帆的重大機遇：一次是29年前浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，一次是6年前上海自貿區建立。而這一次長(cháng)三角一體化上升為國家戰略，被視為是第三次。

　　“當年落子浦東，滿(mǎn)盤(pán)皆活，現在更高質(zhì)量發(fā)展，更高起點(diǎn)深化改革，需要突破行政區劃的壁壘，更需要一塊改革試驗田。”上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)王振說(shuō)，“上海必須當仁不讓?zhuān)l(fā)揮引領(lǐng)作用。”

　　8月6日，備受關(guān)注的《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》公布；8月20日上午，上海自貿試驗區臨港新片區在滴水湖畔正式揭牌；8月底，上海公布針對新片區的50條特殊支持政策……緊鑼密鼓透露出“特別”深意：增設新片區不是簡(jiǎn)單的原有自貿試驗區擴區，也不是簡(jiǎn)單的現有政策平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng )新變革——方案明確，對標國際上最具競爭力的自由貿易區，將臨港新片區打造成“更具國際市場(chǎng)影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區”；新片區參照經(jīng)濟特區管理，建立以投資貿易自由化為核心的制度體系。

　　說(shuō)白了，就是用16年再造一個(gè)現在的浦東——目標是到2035年，臨港新片區實(shí)現區域生產(chǎn)總值1萬(wàn)億元。

　　上海市發(fā)改委主任、長(cháng)三角區域合作辦公室主任馬春雷說(shuō)，上海自貿區取得負面清單等重大制度創(chuàng )新成果，但與發(fā)達國家投資和貿易自由化程度相比，仍有差距。定位“特殊經(jīng)濟功能區”的臨港新片區，“可以把握先機，加快開(kāi)放，主動(dòng)參與國際規則制定”。

　　“自貿區是一次前所未有的‘自我開(kāi)放’，一扇開(kāi)放模式創(chuàng )新的‘窗口’，更是一場(chǎng)制度改革‘大戲’。”上海自貿區臨港新片區建設，讓上海市政協(xié)副主席周漢民倍感振奮。

　　今天，在新一輪的深化改革、擴大開(kāi)放之中，長(cháng)三角被寄予厚望：新時(shí)代改革開(kāi)放新高地。

　　“通過(guò)更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對外開(kāi)放，更好地代表國家參與國際合作與競爭。”在上海市推進(jìn)長(cháng)三角一體化發(fā)展動(dòng)員大會(huì )上，上海市委主要負責人說(shuō)，“上海要有更高站位和定位，勇?lián)笫姑拓熑危浞职l(fā)揮作為長(cháng)三角世界級城市群核心城市的功能作用。”

　　“制定推廣清單”“帶動(dòng)長(cháng)三角新一輪改革開(kāi)放”，已寫(xiě)入臨港新片區總體方案。以上海自貿區為先鋒，通過(guò)制度創(chuàng )新推動(dòng)高水平開(kāi)放，長(cháng)三角這扇開(kāi)放大門(mén)越開(kāi)越大，正全面提升國際合作競爭新優(yōu)勢。

　　貨物申報由1天到半小時(shí)，船舶申報由2天到2小時(shí)——發(fā)源于上海的國際貿易單一窗口，目前已輻射到整個(gè)長(cháng)三角和長(cháng)江流域。今年上半年，上海外商直接投資實(shí)際到位金額同比增長(cháng)13.9%；江蘇、浙江、安徽出口分別增長(cháng)5.6%、6.6%、11.9%。

　　志在開(kāi)放的廓大格局，已有明確故事線(xiàn)。

　　擁地利，從一根羽毛到一條走廊

　　追求高質(zhì)量創(chuàng )新，勇當創(chuàng )新的“排頭兵”和“突擊隊”

　　安徽宣城，特別是新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園一帶，冒出不少帶蕭山口音的浙江人。杭州市蕭山區新塘街道派駐干部葉海燕常笑稱(chēng)自己是“陪嫁丫鬟”——蕭山引以為傲的那根“羽毛”，“嫁”到了宣城。

　　加速產(chǎn)業(yè)升級的蕭山，急需“騰籠換鳥(niǎo)”。2015年初，宣城市和蕭山區兩地政府合作，由宣城現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區與新塘街道共建承接羽絨產(chǎn)業(yè)轉移平臺。目前，園區已落戶(hù)羽絨企業(yè)21家，形成原料采集、羽絨毛生產(chǎn)到羽絨制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一根羽毛，讓蕭山與宣城結了親。宣城營(yíng)商環(huán)境對標滬蘇浙，園區管委會(huì )主任張勇笑言：“上海‘一網(wǎng)通辦’，江蘇‘不見(jiàn)面審批’，浙江省‘最多跑一次’，我們爭取一次都不跑。”

　　2018年，宣城市來(lái)自滬蘇浙的投資占比達八成，重大項目占比達六成。在長(cháng)三角，類(lèi)似的“聯(lián)姻”故事不斷上演。

　　安徽省委主要負責人說(shuō)，謀準謀實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，首先要在追求高質(zhì)量協(xié)同創(chuàng )新上謀劃實(shí)招，共建長(cháng)三角科技創(chuàng )新共同體。

　　人才、科創(chuàng )、產(chǎn)業(yè)……江浙滬皖有千絲萬(wàn)縷聯(lián)系。上海是集聚全球資源的“龍頭”，江蘇經(jīng)濟總量領(lǐng)先，浙江民企創(chuàng )新勃發(fā)，而安徽的鍥入，加重了科創(chuàng )分量，也擴大了長(cháng)三角創(chuàng )新的“朋友圈”。

　　“要讓市場(chǎng)要素自由流動(dòng)，需要打破一些‘籬笆’。”周世鋒說(shuō)。

　　從上海松江區出發(fā)的G60科創(chuàng )走廊，橫貫長(cháng)三角，被定位為“科技和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的先行先試走廊”，帶頭“破籬”。

　　去年11月，合肥高新區有關(guān)負責人將營(yíng)業(yè)執照交到杭州麗旭信息科技有限公司負責人池天水手上。這是G60科創(chuàng )走廊“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)平臺發(fā)出的首張異地登記營(yíng)業(yè)執照。

　　“一網(wǎng)通辦”，是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的創(chuàng )新之舉，在合肥也成熱詞。合肥市13個(gè)縣（市）區、開(kāi)發(fā)區全部完成G60九城市“一網(wǎng)通辦”窗口設立，企業(yè)可在合肥任一該類(lèi)窗口辦理九城市營(yíng)業(yè)執照，其余八城市也將全面推開(kāi)。

　　在松江G60科創(chuàng )走廊規劃展示館里，5只猴子的照片非常醒目，這是中科院神經(jīng)科學(xué)研究所所長(cháng)蒲慕明院士的“寶貝”——世界首批生物節律紊亂體細胞克隆猴。“上游基礎研究創(chuàng )新和中游技術(shù)轉化最關(guān)鍵，長(cháng)三角有優(yōu)勢。”蒲慕明說(shuō)。

　　“我們將借上海科技創(chuàng )新龍頭帶動(dòng)之勢，積極參與構建區域協(xié)同創(chuàng )新體系，合作打造重大科創(chuàng )平臺，共同培育數字經(jīng)濟等世界級產(chǎn)業(yè)集群，努力把長(cháng)三角建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng )新高地。”浙江省委主要負責人說(shuō)。

　　地跨浙滬兩地、國內首個(gè)跨省市一體化發(fā)展的實(shí)踐區——張江長(cháng)三角科技城，最近大動(dòng)作不斷。6月21日，總投資128億元的浙江平湖中意直升機生產(chǎn)項目簽約落戶(hù)張江長(cháng)三角科技城平湖園。該項目與全球最大的商用直升機制造企業(yè)合作，預計投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達160億元。此前，長(cháng)三角新松機器人總部基地、復旦大學(xué)張江研究院平湖分院等也先后在此“安家”。

　　如今在浙江，借力合作創(chuàng )新風(fēng)生水起。浙江給企業(yè)發(fā)放“科技創(chuàng )新券”，不光省內可用，嘉興、長(cháng)興、海寧等地還與上海合作通用“創(chuàng )新券”。截至今年6月，通過(guò)省科技創(chuàng )新云服務(wù)平臺，已有1075家浙江企業(yè)尋求長(cháng)三角地區機構服務(wù)3063次，“創(chuàng )新券”支持約5400萬(wàn)元。

　　高質(zhì)量創(chuàng )新，已成為長(cháng)三角的追求。“創(chuàng )新策源能力”“全球科技創(chuàng )新策源地”，成為上海科技創(chuàng )新中心建設的高頻詞。

　　勇當創(chuàng )新的“排頭兵”和“突擊隊”，長(cháng)三角，正在創(chuàng )新中奮翼鼓翅，廣開(kāi)地利。

　　享人和，一條貫通三地的河流

　　強化高效協(xié)同，合力深化跨區域合作

　　從太湖到黃浦江，有條57公里長(cháng)的太浦河，流經(jīng)蘇州吳江、嘉興嘉善與上海青浦，江蘇段40多公里，上海段約15公里，浙江段約1.5公里。

　　吳江區區長(cháng)兼太浦河區級河長(cháng)李銘，不管多忙，每月都要抽一天巡河——這是上海備用水源地之一，他笑稱(chēng)為上海“打工”。

　　“打工”者很賣(mài)力。噴水織機扎堆，成了污染源，吳江一下子淘汰了8500臺，還關(guān)停小化工、小軋鋼、木制品加工企業(yè)83家，減輕了污染，也為轉型騰出空間。

　　太浦河再往東流，便是宋詩(shī)中“如何一湖水，半秀半吳江”的汾湖——一半屬于嘉善，一半屬于吳江。吳江區副區長(cháng)、汾湖高新區管委會(huì )副主任吳琦給出新解：“汾湖正成合湖，合在長(cháng)三角一體化了！”

　　在江南水鄉，水是一面好鏡子，可映照出跨區域合作水平。

　　青浦、昆山、吳江、嘉善四地界河約69條。“聯(lián)防聯(lián)治，交界黑臭河消滅了，兩地百姓矛盾消除了，界河成了友誼河。”吳江區委書(shū)記王慶華對長(cháng)三角協(xié)同治水很有信心。

　　汾湖高新區也迎來(lái)協(xié)作發(fā)展機遇。

　　吳琦算過(guò)一筆賬，汾湖在冊工業(yè)用地約3.5萬(wàn)畝，規模以上企業(yè)占了1.5萬(wàn)畝，貢獻了約80%產(chǎn)值，而大量低端落后企業(yè)卻占近2萬(wàn)畝。從2017年底開(kāi)始，汾湖結合環(huán)境整治，加快淘汰落后產(chǎn)能，騰退土地1201畝，為承接上海優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)溢出騰出充足空間。

　　“身處上海一小時(shí)經(jīng)濟圈，既有生活便利，又沒(méi)有大都市喧鬧，汾湖在‘臨滬’經(jīng)濟圈成為‘潛力股’。”李銘說(shuō)，汾湖“春天”來(lái)了。

　　“抓緊推進(jìn)我省參與長(cháng)三角一體化發(fā)展最重要、最緊迫的事情，在基礎設施一體化、政策擴散一體化、區域市場(chǎng)一體化、社會(huì )治理一體化、公共服務(wù)一體化等方面加強系統研究，把自己能做的事更加積極有效地做起來(lái)、做到位，努力在推動(dòng)長(cháng)三角地區更高質(zhì)量一體化發(fā)展中走在前列。”江蘇省委主要負責人表示。

　　“不用回家也能登記備案，太省事了！”吳江姑娘趙春曉，在上海青浦替吳江戶(hù)籍的母親辦結跨省異地就醫的登記備案，實(shí)現醫保卡跨省刷卡結算。

　　目前，上海、浙江、江蘇兩省一市設區的地級市以上二、三甲醫院，已全面實(shí)施了就醫人員的異地就醫費用直接結算，安徽也有4個(gè)地級市已納入聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍。

　　“斷頭路接通了，跨省公交車(chē)開(kāi)行了，醫保門(mén)診異地結算也破冰了”，上海社科院副院長(cháng)張兆安認為，制度創(chuàng )新呼應了百姓對公共服務(wù)一體化的迫切需求。

　　而滬、蘇、浙交界處，被稱(chēng)為“制度創(chuàng )新樣板間”的長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區，也漸露真面。“示范區將探索區域一體化發(fā)展的制度創(chuàng )新，聚焦規劃管理、生態(tài)保護、土地管理、投資管理、要素流動(dòng)、財稅分享、公共服務(wù)政策、公共信用等方面的一體化”，馬春雷說(shuō)，最終實(shí)現“規劃一張圖、交通一張網(wǎng)、環(huán)保一根線(xiàn)、市場(chǎng)一體化、治理一個(gè)章、民生一卡通、居民一家親”。