開(kāi)著(zhù)一輛粵港澳三地牌照的私家車(chē)，上午11時(shí)多從澳門(mén)的家中出發(fā)，駛上港珠澳大橋，12時(shí)準時(shí)到達香港中環(huán)，和一位約好的拍檔喝午茶；午飯后，前往珠海橫琴澳門(mén)青年創(chuàng )業(yè)谷，坐進(jìn)公司會(huì )議室，召集來(lái)自?xún)鹊亍拈T(mén)的員工開(kāi)會(huì )；討論完項目方案，再回澳門(mén)見(jiàn)一個(gè)客戶(hù)……

　　“粵港澳大灣區建設打開(kāi)了一片創(chuàng )業(yè)新天地，機遇無(wú)限。”結束忙碌的一天，蔡淵博感慨。30多歲的他，今年進(jìn)駐珠海橫琴新區創(chuàng )業(yè)后，和伙伴們開(kāi)發(fā)了一款深度旅游APP，已有注冊用戶(hù)十幾萬(wàn)。

　　依珠江，傍南海，香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和廣東省廣州市、深圳市等珠三角九市串珠成鏈。粵港澳大灣區總面積5.6萬(wàn)平方公里，2017年末總人口約7000萬(wàn)人，是我國開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區域之一。

　　建設粵港澳大灣區，是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家戰略，是新時(shí)代推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局的新舉措，也是推動(dòng)“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實(shí)踐。今年2月18日，《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式公布，標志著(zhù)這一重大國家戰略進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　互聯(lián)互通，深化“心相通”

　　加速“硬聯(lián)通”“軟連接”，助力要素便捷高效流動(dòng)

　　伶仃洋上，又將見(jiàn)大橋飛架，“天塹變通途”——

　　10月9日晚，深圳至中山通道施工現場(chǎng)一派熱火朝天。歷經(jīng)6個(gè)多小時(shí)奮戰，伶仃洋大橋的最后一根樁基順利完成灌注。作為深中通道的關(guān)鍵項目，伶仃洋大橋主跨1666米，橋面高達90米，相當于30層樓的高度。

　　深中通道集“隧、島、橋、水下互通”四位一體，是繼港珠澳大橋之后的又一超級工程。在不久的將來(lái)，從珠江西岸的中山，可驅車(chē)跨江直達東岸的深圳，通勤時(shí)間從以往2小時(shí)縮減為30分鐘。

　　要素便捷高效流動(dòng)，既是推進(jìn)市場(chǎng)一體化、建設大灣區的基礎條件，也是當前社會(huì )各界反映最為迫切的問(wèn)題。

　　促流動(dòng)，就要加快推進(jìn)基礎設施“硬聯(lián)通”——

　　2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式通車(chē)；

　　2018年10月23日，港珠澳大橋正式開(kāi)通，飛架香港、澳門(mén)、珠海三地；

　　2019年4月2日，南沙大橋通車(chē)。至此，珠江口東西兩岸地區規劃建設的6條公路通道，4條已經(jīng)建成通車(chē)；

　　與香港連接的蓮塘/香園圍口岸，與澳門(mén)連接的粵澳新通道等大型跨境基建項目，也都在加快建設；

　　廣東還加快建設“軌道上的珠三角”，力爭實(shí)現大灣區主要城市間1小時(shí)通達……

　　“加快基礎設施互聯(lián)互通”，已作為單獨章節寫(xiě)入《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》。緊鑼密鼓推進(jìn)互聯(lián)互通，今年上半年，廣東全省交通基礎設施建設完成投資同比增長(cháng)22.0%。

　　促流動(dòng)，更應加快推進(jìn)三地體制機制的“軟連接”——

　　粵港澳大灣區建設涉及一國、兩制、三個(gè)關(guān)稅區、三種貨幣，無(wú)論是國際、國內都沒(méi)有可資借鑒的經(jīng)驗。如何在“一國兩制”方針和基本法框架內，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，創(chuàng )新體制機制，促進(jìn)要素流通，成為大灣區面臨的最重要、最緊迫的課題之一。

　　連通、貫通、融通，一項項實(shí)踐創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，推動(dòng)規則相互銜接。

　　一座港珠澳大橋，既發(fā)揮著(zhù)設施聯(lián)通的作用，也承載著(zhù)探索規則銜接的使命。從確立“港珠澳大橋專(zhuān)責小組——三地聯(lián)合工作委員會(huì )——項目法人（大橋管理局）”三個(gè)層面的建設協(xié)調與決策管理機制，到技術(shù)標準三地都不一樣，設計建設時(shí)就按照“就高不就低”的原則；從大橋三地口岸均實(shí)行24小時(shí)通關(guān)，到讓在香港靠左行駛的右舵車(chē)可以在上橋后切換成靠右行駛，港珠澳大橋創(chuàng )新管理模式，有效解決了三地法律法規差異、技術(shù)標準銜接、建設程序規范等問(wèn)題。

　　開(kāi)通一年來(lái)，港珠澳大橋邊檢站出入境車(chē)輛驗放量由開(kāi)通時(shí)每月近3萬(wàn)輛次逐漸增長(cháng)到現在每月近8萬(wàn)輛次，累計超過(guò)70萬(wàn)輛次。

　　在香港西九龍口岸，廣深港高鐵實(shí)行“一地兩檢”通關(guān)查驗模式。同一區域內，分別設立香港口岸區和內地口岸區，按照各自法律進(jìn)行出入境監管查驗。這一創(chuàng )新之舉，不僅提高了通關(guān)便利化水平，也豐富了“一國兩制”實(shí)踐。

　　專(zhuān)業(yè)資格互認深入推進(jìn)，深圳前海、珠海橫琴試行香港工程建設模式；灣區共享金融便利框架建成，跨境移動(dòng)支付已經(jīng)打通，粵澳兩地保險業(yè)在珠海橫琴率先試點(diǎn)實(shí)現“兩地保險、一地購買(mǎi)”……

　　“硬聯(lián)通”“軟連接”競相發(fā)力，助力物流、資金流、信息流等要素便捷高效流動(dòng)，更助力粵港澳大灣區的“心相通”。

　　制造業(yè)重鎮佛山，位于珠江口西岸，原本與港深等地交通不便。“如今從香港坐高鐵到廣州僅需47分鐘，出站后再有10來(lái)分鐘車(chē)程就能到達工廠(chǎng)。海外客商往來(lái)更方便了，選擇也更多了。”在佛山南海區工作的姜曉平感慨。

　　創(chuàng )新引領(lǐng)，構筑新高地

　　超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，集聚全球高端科技要素資源

　　李澤湘的名字，很多人并不熟悉，但出自他手的企業(yè)，卻赫赫有名——深圳大疆，全球最大的消費類(lèi)無(wú)人機生產(chǎn)商。

　　早在1992年，身為香港科技大學(xué)教授的李澤湘創(chuàng )辦香港科大自動(dòng)化技術(shù)研究中心，并將目光投向整個(gè)粵港澳大灣區，著(zhù)力探索一條跨境創(chuàng )業(yè)孵化之路。“大灣區范圍內的香港、澳門(mén)，有國際一流高校，有緊貼全球科技創(chuàng )新前沿的基礎研發(fā)能力；而相依相傍的珠三角，有全世界最完整的制造業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，孵化轉化和市場(chǎng)應用能力強。”李澤湘說(shuō)，兩相結合，就能激發(fā)出產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新的“化學(xué)反應”。

　　做無(wú)人機的大疆、做機器人的李群自動(dòng)化、做“水上特斯拉”的逸動(dòng)科技……20余年間，李澤湘斬獲頗豐。粵港澳科技創(chuàng )新合作的魅力，也由此彰顯。

　　世界上著(zhù)名的灣區大多都是全球創(chuàng )新高地。突出創(chuàng )新引領(lǐng)，加快國際科技創(chuàng )新中心建設，是粵港澳建設富有活力和國際競爭力的一流灣區的重中之重。

　　三地因地制宜推進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、體制等創(chuàng )新工作，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系，促進(jìn)創(chuàng )新要素自由流動(dòng)，集聚全球高端科技要素資源，打造科技創(chuàng )新高地。

　　大灣區正進(jìn)入協(xié)同創(chuàng )新的新時(shí)期。

　　大科學(xué)裝置紛紛落戶(hù)廣東——

　　中國（東莞）散裂中子源去年8月正式投入運行，是全世界第四個(gè)散裂中子源裝置；

　　深圳國家基因庫2016年9月正式開(kāi)啟運營(yíng)，是繼美國、歐洲、日本之后的第四個(gè)國家級基因庫；

　　國家超級計算廣州中心南沙分中心2016年6月投用；

　　中科院惠州“強流重離子加速器”和“加速器驅動(dòng)嬗變研究裝置”兩大科學(xué)裝置開(kāi)工建設……

　　大型科技平臺的落戶(hù)，吸引各種創(chuàng )新資源加速集聚。

　　科技創(chuàng )新資源共建共用共享，在大灣區漸成趨勢——

　　香港的大學(xué)和科研機構，如今可以參加中央財政科技計劃項目。粵港聯(lián)合創(chuàng )新資助項目超過(guò)150個(gè)；

　　國家實(shí)驗室、綜合性國家科學(xué)中心、國家重大科技基礎設施等，進(jìn)一步向港澳地區高校、研究機構開(kāi)放。截至目前，已有超過(guò)150個(gè)港澳及海外科研團隊使用“天河二號”的超算服務(wù)；

　　香港科技大學(xué)（廣州）校區、深港科技創(chuàng )新合作區、橫琴粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園……一系列深度合作發(fā)展平臺，正在粵港澳大灣區內生長(cháng)。從惠州走向世界的TCL集團，在大灣區建設框架協(xié)議簽訂僅1個(gè)月后，就與香港大學(xué)成立聯(lián)合實(shí)驗室，與香港科技大學(xué)、香港中文大學(xué)簽署了戰略合作協(xié)議。

　　人員往來(lái)，越來(lái)越密切。

　　“在香港研發(fā)，在深圳將技術(shù)轉化為產(chǎn)品，再到東莞大規模生產(chǎn)。”來(lái)自香港的青年劉穎創(chuàng )辦公司，謀求依托大灣區“創(chuàng )造讓世界驚嘆的產(chǎn)品”。港澳居民來(lái)內地就業(yè)無(wú)需再辦理就業(yè)證；港澳高層次人才在廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個(gè)自貿片區享受港人港稅、澳人澳稅；給港澳居民頒發(fā)內地居住證……在一系列優(yōu)惠政策的吸引下，越來(lái)越多的像劉穎一樣的港澳青年，正投身內地創(chuàng )業(yè)。

　　在世界夜景衛星圖上，從廣州到深圳再延伸至香港、澳門(mén)，是燈光最璀璨的區域之一。如今，這里正崛起一條創(chuàng )新資源集聚的科技創(chuàng )新走廊：深圳西麗湖國際科教城、東莞松山湖國際機器人產(chǎn)業(yè)基地、中新廣州知識城、廣州科學(xué)城……創(chuàng )新平臺連珠成串，三地加大協(xié)同力度，積極吸引和對接全球創(chuàng )新資源，著(zhù)力共同培育一批世界級產(chǎn)業(yè)集群，增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。

　　優(yōu)勢互補，攜手向世界

　　構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢

　　在廣州生物島上，默克廣東創(chuàng )新中心正緊鑼密鼓地進(jìn)行最后收尾，將于11月中旬正式開(kāi)業(yè)。在廣州南沙經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，世界500強企業(yè)日本電裝公司瞄準新能源汽車(chē)發(fā)展前景，將增資20億元興建華南新廠(chǎng)區……

　　開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，粵港澳大灣區作為我國開(kāi)放程度最高的區域之一，有基礎、有能力順應全球發(fā)展潮流，更好地發(fā)揮香港、澳門(mén)作為自由開(kāi)放經(jīng)濟體和廣東作為改革開(kāi)放排頭兵的優(yōu)勢，為全國改革開(kāi)放提供新鮮經(jīng)驗。

　　粵港澳大灣區如何加快構建與國際接軌的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢？

　　對標一流，打造具有全球競爭力的營(yíng)商環(huán)境——

　　“多虧橫琴新區先行先試‘跨境辦公’！”澳門(mén)商報社社長(cháng)朱海生說(shuō)，其旗下的新媒體集團和歐泊（澳門(mén)）國際會(huì )展集團雖是澳門(mén)企業(yè)，但在珠海橫琴不用重新登記注冊，直接拿澳門(mén)的商業(yè)登記證就能開(kāi)張，“從租下辦公房到正式營(yíng)業(yè)，僅用了20天。”“跨境辦公”是橫琴為便利澳門(mén)企業(yè)到內地創(chuàng )業(yè)發(fā)展推出的一項制度創(chuàng )新。

　　眼下，在營(yíng)商環(huán)境對接上，廣東對港澳服務(wù)業(yè)開(kāi)放部門(mén)達到153個(gè)，涉及世貿組織服務(wù)貿易類(lèi)別總數的95.6%。

　　營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力，廣東吸引越來(lái)越多外資企業(yè)搶灘布局。2018年，廣東新設或增資合同外資金額超過(guò)1億美元的項目達107個(gè)，多個(gè)百億美元級外資大項目密集落戶(hù)或動(dòng)工。

　　到2020年，負面清單以外的外商投資備案辦理時(shí)限壓減至1個(gè)工作日以?xún)龋_(kāi)辦企業(yè)時(shí)限控制在4個(gè)工作日以?xún)龋塾嬓伦愿圪Y、澳資企業(yè)數量力爭達到1.2萬(wàn)家；全面放開(kāi)港澳居民個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)范圍……廣東已經(jīng)明確，未來(lái)將推動(dòng)實(shí)現粵港澳開(kāi)放資源融合、開(kāi)放優(yōu)勢互補、開(kāi)放舉措聯(lián)動(dòng)，引領(lǐng)形成陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟的開(kāi)放格局。

　　規則對接，打造參與“一帶一路”建設的重要支撐平臺——

　　“大灣區擴大開(kāi)放，除要通過(guò)港澳鏈接全球資金、技術(shù)、市場(chǎng)，更需將‘規則銜接’的成果向外延伸，形成營(yíng)商環(huán)境和投資貿易規則的全面、深度對接。”中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院教授毛艷華說(shuō)。

　　改革開(kāi)放的歷程，是香港、澳門(mén)同內地優(yōu)勢互補、一起發(fā)展的歷程。在新時(shí)代的改革開(kāi)放進(jìn)程中，港澳仍然具有特殊地位和獨特優(yōu)勢。充分發(fā)揮港澳開(kāi)放平臺與示范作用，廣東強化三地政府、商會(huì )、企業(yè)間的精準對接，加強政策交流，深化與“一帶一路”參與國家和地區基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、經(jīng)貿往來(lái)和人文交流等，共同開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。廣東制造業(yè)與港澳服務(wù)業(yè)“組團出海”，合作打造服務(wù)“一帶一路”建設的投融資平臺……

　　風(fēng)起南海，潮涌珠江，粵港澳大灣區建設邁出了堅實(shí)的腳步。